高擎利劍護(hù)發(fā)展 挺膺擔(dān)當(dāng)揚(yáng)清風(fēng) ——2024年市委巡察工作綜述

圓滿完成3輪對(duì)48個(gè)單位黨組織、3個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域的巡察，“四個(gè)一體”上下聯(lián)動(dòng)巡察模式持續(xù)深化，“五改貫通”整改格局不斷完善，對(duì)村（社區(qū)）巡察等經(jīng)驗(yàn)做法被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》等央媒多次報(bào)道，“雙違”治理專項(xiàng)巡察等創(chuàng)新做法被省委、市委改革辦3次通報(bào)表揚(yáng)……2024年，市委巡察工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹巡視工作方針，緊扣服務(wù)現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，以有效巡察監(jiān)督為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

堅(jiān)守政治定位，圍繞中心服務(wù)大局更加有力

巡察本質(zhì)上是政治巡察，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。市委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想和關(guān)于巡視工作的重要論述，旗幟鮮明把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)，堅(jiān)持把巡察作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、履行全面監(jiān)督職責(zé)的重要抓手，堅(jiān)決扛穩(wěn)主體責(zé)任。2024年，市委常委會(huì)、市委書記專題會(huì)12次傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委關(guān)于巡視巡察工作的新部署新要求，研究我市巡察工作并聽取匯報(bào)。市委書記秦保強(qiáng)多次作出指示批示，明確巡察監(jiān)督領(lǐng)域和重點(diǎn)，為全市巡察工作高質(zhì)量發(fā)展定航把向。

市委巡察機(jī)構(gòu)深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《河南省市縣黨委巡察工作實(shí)施辦法》，把習(xí)近平總書記重要指示批示作為第一要件，把“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”作為生命線，把“推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”作為落腳點(diǎn)。每輪巡察進(jìn)駐后，巡察組與被巡察單位黨組織共同開展“第一議題”學(xué)習(xí)，強(qiáng)化同題共答意識(shí)，增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺，工作中聚焦黨中央、省委、市委重大決策部署貫徹落實(shí)情況，深入查找影響高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾、落實(shí)改革部署中的重大偏差、全面從嚴(yán)治黨方面的突出問題，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用。2024年，接續(xù)開展鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果專項(xiàng)巡察，提級(jí)巡察縣區(qū)政法單位15個(gè)，為建設(shè)更高水平的平安漯河、法治漯河提供了有力保障；創(chuàng)新開展“雙違”治理工作專項(xiàng)巡察，推動(dòng)拆除374處4萬平方米違法建筑，打通一批制約城市發(fā)展的“堵點(diǎn)”，促進(jìn)城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)蝶變躍升；扎實(shí)開展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)巡察，同步開展以“護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”為主題的“常規(guī)+專項(xiàng)”巡察，巡中推動(dòng)完成整改事項(xiàng)104項(xiàng)，督促向企業(yè)發(fā)放科技獎(jiǎng)勵(lì)資金2015萬元，推動(dòng)部門服務(wù)意識(shí)更強(qiáng)、企業(yè)發(fā)展意愿更足、創(chuàng)新之城活力進(jìn)一步迸發(fā)。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，攥指成拳利劍作用更加彰顯

2024年，市委巡察機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督平臺(tái)作用，構(gòu)建縱橫貫通的監(jiān)督體系，更加精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)營造嚴(yán)的氛圍，使利劍磨得更光、擦得更亮。

——深化“四個(gè)一體”上下聯(lián)動(dòng)巡察模式“系列篇”“拓展篇”，積極構(gòu)建市縣巡察“任務(wù)聯(lián)動(dòng)、人員聯(lián)調(diào)、監(jiān)督聯(lián)通、成果聯(lián)用”的“四聯(lián)”機(jī)制，一體統(tǒng)籌市縣巡察任務(wù)。第六輪巡察安排5個(gè)縣區(qū)巡察組，以市委提級(jí)、縣區(qū)交叉的方式開展鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果專項(xiàng)巡察；第七輪巡察同步組織縣區(qū)（功能區(qū)）對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和144個(gè)村（社區(qū)）開展聯(lián)動(dòng)巡察，著力破解“人情干擾”難題，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。

——完善巡前“1+N”見面溝通等機(jī)制，組織巡察組與分管市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門面對(duì)面溝通60余次；研究出臺(tái)《市委巡察機(jī)構(gòu)與市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組有關(guān)工作事項(xiàng)協(xié)作意見（試行）》，互通監(jiān)督成果，助力精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題；開展“巡審聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督，合力發(fā)現(xiàn)滯留專項(xiàng)資金、工程違規(guī)招投標(biāo)等問題；第六輪巡察同步開展政法單位政治督察和紀(jì)律作風(fēng)督查巡查，發(fā)現(xiàn)問題136個(gè)，推動(dòng)解決一批“頑瘴痼疾”；第七輪、第八輪巡察，同步開展選人用人專項(xiàng)檢查和落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制專項(xiàng)檢查各2次、法治建設(shè)專項(xiàng)檢查1次，進(jìn)一步放大監(jiān)督效應(yīng)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被省委改革辦《改革簡(jiǎn)報(bào)》專刊編發(fā)。

深化標(biāo)本兼治，巡察整改和成果運(yùn)用更加有效

“過去一年，我們堅(jiān)持把巡視巡察反饋問題整改作為重中之重，從嚴(yán)要求、較真碰硬，緊盯反饋的問題，一件一件‘過篩子’，八屆市委巡察反饋問題整改率達(dá)98.97%……”市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

扎實(shí)做好巡察整改“后半篇文章”一直是市委巡察著力的重點(diǎn)。市委巡察機(jī)構(gòu)通過加大未巡先改、邊巡邊改、立行立改工作力度，最大限度推動(dòng)問題得到快速解決，以立竿見影的成效贏得群眾的信賴和支持。2024年，市委巡察機(jī)構(gòu)組織開展2次未巡先改，指導(dǎo)推動(dòng)相關(guān)單位整改問題310個(gè)；巡中推動(dòng)整改事項(xiàng)288項(xiàng)，下發(fā)立行立改通知書33份，督促向企業(yè)及時(shí)發(fā)放科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金2015萬元、向170余名學(xué)生退還國家補(bǔ)助金33萬余元……

市委巡察機(jī)構(gòu)著力健全整改全周期責(zé)任體系和制度流程，出臺(tái)《漯河市巡察整改評(píng)估辦法（試行）》，完善定期聽取整改匯報(bào)、提示提醒等機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)紀(jì)檢、組織等部門開展“四方會(huì)審”和調(diào)研督查，開展巡視巡察反饋整改“回頭看”、“巡察整改向人民匯報(bào)”等活動(dòng)，全面落實(shí)督查考評(píng)舉措，對(duì)落實(shí)整改責(zé)任不力、敷衍應(yīng)付、虛假整改的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。將整改工作納入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考評(píng)體系，與政治生態(tài)評(píng)價(jià)、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核掛鉤，一年間在干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作中運(yùn)用巡察成果34批次1132人次；將“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，在整改中開展專項(xiàng)整治、專項(xiàng)治理82項(xiàng)，推動(dòng)被巡察黨組織建立完善制度機(jī)制360項(xiàng)。

站穩(wěn)人民立場(chǎng)，群眾獲得感幸福感更加充實(shí)

“救助金已經(jīng)到賬了。巡察組幫我們解決了大問題。太感謝你們了！”2024年11月，八屆市委第八輪巡察中，舞陽縣侯集鎮(zhèn)一村民鄭某收到“遲發(fā)”的3萬元救助金后，專門給市委第二巡察組打來電話，表達(dá)感激之情。

民心是最大的政治。市委巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持把以人民為中心的價(jià)值取向融入巡察全過程，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委要求，修訂《漯河市巡察村（社區(qū)）黨組織工作規(guī)范》，指導(dǎo)縣區(qū)細(xì)化問題清單，用好“看、查、聽、訪、挖”打法，建立“3+N”巡察村（社區(qū)）工作模式，組織對(duì)579個(gè)村（社區(qū)）黨組織開展巡察，推動(dòng)解決民生領(lǐng)域突出問題1300個(gè)。

市委巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“人民群眾痛恨什么、反對(duì)什么，就重點(diǎn)巡察什么、糾正什么”，一方面主動(dòng)跟進(jìn)、積極融入群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，組織、指導(dǎo)縣區(qū)（功能區(qū)）以問題為導(dǎo)向開展專項(xiàng)巡察和“常規(guī)+專項(xiàng)”巡察，督促邊巡邊交一批問題線索，讓“利劍”直插基層，有效賦能整治群眾身邊“微腐敗”；另一方面，圍繞提升群眾“三感”，對(duì)市衛(wèi)生健康委、市教育局等12個(gè)涉及民生單位開展巡察和“回頭看”，巡中督促邊巡邊改事項(xiàng)78項(xiàng)、立行立改事項(xiàng)12項(xiàng)，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

嚴(yán)格約束管理，干部隊(duì)伍能力作風(fēng)更加硬朗

“本次論壇干貨滿滿，對(duì)我們做好新一輪巡察工作提供了很多啟示和借鑒……”2024年10月舉辦的第三期巡察論壇結(jié)束后，市委巡察組一名年輕干部由衷地說。

市委巡察機(jī)構(gòu)牢固樹立“打鐵必須自身硬”的思想，始終以黨建為引領(lǐng)，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，打造“黨旗下的巡察先鋒”黨建工作品牌，深入開展“五星”支部創(chuàng)建，舉辦巡察論壇、青年干部學(xué)堂、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、黨性教育培訓(xùn)班等，大力倡樹“高、嚴(yán)、實(shí)、細(xì)、快”的工作作風(fēng)，有效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。2024年，巡察論壇聚力賦能做法獲評(píng)省委直屬機(jī)關(guān)工委機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新成果二等案例，“四講四比促融合、固本強(qiáng)基提質(zhì)效”項(xiàng)目獲評(píng)全市組織工作優(yōu)秀項(xiàng)目，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法在全市黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型發(fā)言。

“我們以深入推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督約束，持續(xù)加強(qiáng)巡察干部隊(duì)伍建設(shè)。”市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。2024年，市委巡察機(jī)構(gòu)圍繞違紀(jì)違法典型案例開展警示教育、研討交流5次；巡察期間成立巡察組臨時(shí)黨支部，組織簽訂保密、廉潔承諾書300余份；分級(jí)分類加強(qiáng)巡察人才庫建設(shè)，對(duì)入庫人員實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；認(rèn)真落實(shí)巡察報(bào)告問題底稿、紀(jì)律作風(fēng)巡察后評(píng)估等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“六嚴(yán)禁”“十不準(zhǔn)”等要求，努力打造一支讓黨放心、讓人民群眾滿意的巡察鐵軍。

堅(jiān)守初心擔(dān)使命，砥礪前行譜新篇。2025年，市委巡察工作將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、省委和市委新部署，圍繞省委“四高四爭(zhēng)先”要求，錨定“聚焦高質(zhì)量、奮勇爭(zhēng)第一”目標(biāo)，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的利劍作用和推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的利器作用，接續(xù)奮斗、挺膺擔(dān)當(dāng)，為奮力推進(jìn)新時(shí)代漯河“二次創(chuàng)業(yè)”作出新的更大貢獻(xiàn)。
責(zé)編：翟柯  審核：王輝  終審：盧子璋