黨的二十大報(bào)告提出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，作出加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等重要部署。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要在法治軌道上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，改善社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心。如何理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，如何充分發(fā)揮法治在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面的重要作用，以法治保障和推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建和我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化？本期學(xué)術(shù)版圍繞這些問(wèn)題約請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行探討。

    ——編 者

    中國(guó)式現(xiàn)代化推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面的現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)”，深刻揭示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治的內(nèi)在關(guān)系。我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的一個(gè)鮮明特征在于，以市場(chǎng)機(jī)制與法治體系深度融合為動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行。

    從各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征和一般規(guī)律來(lái)看，凡是順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的國(guó)家，都較好解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的法治問(wèn)題。比如，歐洲資產(chǎn)階級(jí)革命后，一些國(guó)家制定現(xiàn)代民法，確立民事主體的平等法律地位，解除封建制度對(duì)土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的束縛，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系變革，為工業(yè)革命和工業(yè)化大生產(chǎn)鋪平了道路。同時(shí)，法律制度的進(jìn)一步完善，又有效協(xié)調(diào)隨著現(xiàn)代化進(jìn)程而日益分化、日益復(fù)雜的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展提供必需的社會(huì)秩序和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。改革開放以來(lái)，我們黨加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，以法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)治理、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立起平衡經(jīng)濟(jì)關(guān)系、協(xié)調(diào)各方利益、維護(hù)交易秩序、化解矛盾糾紛、有效保障權(quán)益的法律制度，滿足了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化對(duì)法治規(guī)則的迫切需要，不斷促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。

    中國(guó)式現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。”推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，必須著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來(lái)把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。這就需要把法治作為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的重要方式，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

    高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力的發(fā)展，法治為創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮支撐作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須更好推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。”知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的重要載體，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，能夠有效提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我國(guó)正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條法律保護(hù)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義和權(quán)利人合法權(quán)益，有利于全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，更好激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，提升自主創(chuàng)新能力。

    高質(zhì)量發(fā)展是協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)的發(fā)展，法治為協(xié)調(diào)發(fā)展提供有效機(jī)制。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，要求實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。法治為破解推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展中遇到的體制機(jī)制障礙、難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題提供制度化方案。比如，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要不同地方在政策、規(guī)則等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接。近期修訂的立法法新增規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以協(xié)同制定地方性法規(guī)”。這有利于推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的制度化、規(guī)范化、程序化。

    高質(zhì)量發(fā)展是綠色成為普遍形態(tài)的發(fā)展，法治為綠色發(fā)展更好保駕護(hù)航。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草沙是生命共同體”等生態(tài)文明理念體現(xiàn)到法治建設(shè)和法律規(guī)則中來(lái)，依靠法治、依靠制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。比如，民法典將綠色原則確立為民法基本原則，刑法修正案對(duì)危害生態(tài)環(huán)境的犯罪進(jìn)行細(xì)化。我們?cè)谕晟品审w系的基礎(chǔ)上強(qiáng)化法律執(zhí)行，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

    高質(zhì)量發(fā)展是開放成為必由之路的發(fā)展，法治為開放發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，法治為開放發(fā)展?fàn)I造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。實(shí)踐表明，對(duì)外開放越深入越需要法治，外部發(fā)展環(huán)境越復(fù)雜越需要法治。新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，推動(dòng)制定或修改外商投資法、對(duì)外貿(mào)易法、海南自由貿(mào)易港法等，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，推動(dòng)我國(guó)對(duì)外開放邁向更高層次。

    高質(zhì)量發(fā)展是共享成為根本目的的發(fā)展，法治為共享發(fā)展夯實(shí)制度保障。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。新時(shí)代，我們堅(jiān)持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利；加強(qiáng)社會(huì)保障立法工作，加強(qiáng)慈善領(lǐng)域法治建設(shè)，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，有力促進(jìn)共同富裕。在法治的保障下，共享發(fā)展得到更加切實(shí)的體現(xiàn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加可觸可及。

    （作者為中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任）

    《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年04月03日 09 版）