隨著區域競爭日趨激烈，招商引資該如何解決產業定位同質化問題，實現精準招商？河南漯河市依托自身產業優勢，圍繞產業鏈科學繪制“招商圖譜”，吸引了食品產業鏈上眾多龍頭企業入駐，走出了一條“圖譜招商”新路子。
手中有“譜”心中不慌
漯河經濟技術開發區駐外招商人員孫建偉每天的工作是從一通電話開始的。“雖然受新冠肺炎疫情影響遠程開展工作較多，但有了這本招商‘圖譜’，我們業務對接的精準度、效率和成功率都提升了。”孫建偉向記者展示著手頭的《食品機械產業招商圖譜》坦言，手中有“譜”，心中不慌。
翻閱這份招商圖譜，首先映入眼簾的是一張用鏈條串起來的重點企業，涵蓋食品領域三大類16個子項，共計120家重點龍頭企業；后面附有企業地址、產值規模、聯系電話等詳細介紹，并密密麻麻寫滿了各種顏色的備注。“通過調研，我們在這120家企業中篩選了30家作為今年的重點突破對象，明確專人進行持續溝通聯系。”孫建偉說，“由于前期工作扎實精準，我們很快取得了成效。”
類似的“招商圖譜”在漯河市還有19張，串起來的目標企業多達4079家。利用“招商圖譜”掛圖作戰、精準出擊，漯河市招商引資取得了喜人成效。2021年，該市新簽約億元以上投資項目198個，總投資708億元；固定資產投資增長13.4%，居河南省首位……
“有了‘圖譜’的精準指導，增強了項目招引的針對性、實效性，有效破解了產業定位同質化等問題。”漯河市政協副主席、市招商局局長胡新保說。
“招商圖譜”怎樣誕生
漯河市圍繞產業鏈開展精準招商的探索與嘗試由來已久。曾經的漯河依靠空前的招商力度導向、良好的區位優勢與豐厚的農業資源成為一方投資熱土，特別是食品產業異軍突起，吸引了眾多國內外食品行業名企入駐。2005年，漯河被中國食品工業協會授予首家“中國食品名城”的稱號。
“那時，可口可樂、中糧、旺旺等龍頭企業扎堆入駐，大個頭項目一個接一個落地。”有著20多年招商工作經驗、時任漯河市投資促進中心主任的項麗記憶猶新。然而2015年前后，漯河市招商引資工作進入了平緩期。“隨著各地對招商引資越發重視，競爭空前激烈，就連各縣區之間也開始‘內卷’……”項麗說。
這促使漯河下定決心作出改變。“我們提出了產業鏈招商、親情招商等多種招商方式，旨在圍繞食品產業鏈開展精準招商，不能再搞無序競爭。”胡新保說，“這就是‘圖譜招商’的雛形。”
實質性的變化發生在2019年。當年3月，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時指出，“延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈”。漯河市委、市政府在認真學習、深入研究的基礎上，決定把這一指導思想運用到招商引資中——即圍繞食品主導產業延鏈、補鏈、強鏈做到“六個打通”：打通食品產業與裝備制造業，培育食品機械產業；打通食品產業與造紙等產業，發展食品包裝產業；打通食品產業與生物醫藥產業，發展功能性食品、保健性食品、醫用食品，積極引進培育生物醫藥產業；打通食品產業與鹽化工產業，培育高端、綠色食品添加劑產業；打通食品產業與物流產業，發展以冷鏈物流為重點的食品物流產業；打通食品產業與動物飼料產業，著力發展寵物食品產業。
通過不斷摸索，漯河市商務局很快牽頭繪制出了全市第一張招商圖譜——《漯河市食品產業鏈招商圖譜》。“在實踐中，我們又按照‘一個縣區一個主導產業、一個園區一套圖譜’進行細分，繪制出健康食品、生物醫藥、醫療器械、智能制造、大數據等20套招商圖譜，實現了對全市各縣區主導產業和專業園區招商圖譜全覆蓋。”胡新保說。
依鏈繪圖 以圖引鏈
統一集團漯河生產基地負責人冉兵至今還清晰記得這樣一件事。2020年，受疫情影響，統一集團漯河生產基地因供應鏈尚未完全恢復，復產伊始便出現高筋面粉庫存量不足、方便面生產線將面臨停產的困境。“無奈之下，我們向所在工業園區的領導反映了情況，沒想到很快就聯系上好幾家位于同一園區的供貨企業，問題得到圓滿解決。”冉兵說。
在漯河市各個工業園區，建立起類似上下游供貨關系的企業不在少數——在經濟技術開發區，可口可樂與嘉吉公司首創“相鄰建廠、管道輸送”，嘉吉生產的糖漿直接通過管道輸送到隔壁可口可樂生產車間；在臨潁縣，六個核桃把制罐廠、包裝印刷廠也拉到了同一個產業集聚區……這極大降低了企業生產成本，產生了明顯的集聚效應，也增強了企業和地方經濟的抗壓能力。
“不出園區就能找到供貨商，供應鏈上絕大部分問題都能就近解決。這是近年來我們堅持依‘鏈’繪‘圖’、以‘圖’引‘鏈’的最大收獲。”漯河市市長秦保強說。
嘗到甜頭的漯河并沒有止步于此。2020年6月，位于漯河召陵區的寵物食品科技產業園正式開工建設。“當時只入駐了一家企業，但市里對這個園區格外重視。這是我們依據《寵物食品及動物飼料產業招商圖譜》招引的第一個項目，具有填補產業鏈空白的特殊意義。”胡新保說。
“原本我們沒有考慮來漯河投資，但看到招商圖譜后，感受到他們的巨大誠意，知道這就是我們要落腳的地方。”第一家入駐該園區的青島艾德奧控股有限公司董事長安中平說。如今，他已受聘為“漯河市招商大使”，促成7家寵物食品企業及相關配套企業入駐同一園區。
引來一家企業，落地一組項目，成就一個鏈條。“圖譜招商”在漯河開花結果，為地方經濟發展注入了新的活力。“漯河過往的輝煌靠的是開放招商，未來的發展仍離不開它。我們將持續用好‘圖譜招商’，并形成服務項目落地的標準化流程圖，確保招引來的企業能夠在漯河快速落地生根、茁壯成長。”漯河市委書記劉尚進說。
《調查手記》
在經濟高質量發展要求下，各地招商引資形式正由大包大攬轉向精準發力，聚力產業鏈助推地方經濟發展。為此，漯河把繪制招商圖譜作為精準招商的金鑰匙，實行“一區一策、一鏈一策”“共性問題出標準、個性問題點對點”的編制方案，力求讓招商圖譜成為精準招商的有效抓手、招商人員的“作戰地圖”，切實增強招商引資實效性，取得了良好成效。
招商引資是項目建設的“源頭活水”，優良的營商環境則是一個地方招商引資的“金字招牌”。因此，各地需要進一步優化招商引資環境，想方設法讓企業進得來、安得下、留得住、發展好；要當好服務企業和項目建設的“店小二”，真心誠意為企業排憂解難，厚植良好的發展生態、發展土壤，有效保障招引項目高效推進。此外，如何統籌兼顧“招引增量”與“服務存量”也是能否持續發展的關鍵。有些地方片面理解“招商引資”，習慣對外來企業搞區別對待，不利于優化營商環境，有可能出現“招來女婿氣走兒”的局面。服務好現有企業，才能更好地“把根留住”。
新形勢下，為取得招商引資的增量效果，更需要用優質服務幫助企業搞好發展，打造對外招商引資的“新招牌”。進而形成“近者悅、遠者來”的良好發展局面，為經濟發展持續提供充沛能量。
責任編輯：翟婷
