記者 李元良 薛 華 張麗霞

冬日陽光下的街角游園，一派熱鬧景象，老人們悠閑對弈，孩子們歡笑玩鬧；社區“小板凳”議事點，網格員與居民促膝長談。

在城東一工業園區，機器運轉有序，工人們專注操作……企業負責人說：“從政策咨詢到精準幫扶，法治服務始終走在前面，讓我們能心無旁騖地搞創新、抓生產。”

從市井巷陌的安寧祥和到產業一線的蓬勃氣象，這幅治理有序、百姓安寧、活力迸發的生動圖景，正是全市“十四五”期間法治建設最亮眼的底色。

法治是平安的基石，平安是幸福的底色。“十四五”以來，我市將法治建設融入城市發展，從平安漯河建設到依法治市實踐，從優化法治化營商環境到創新基層治理，一道道法治風景線、一個個鮮活案例，正構成一份寫在人民心中的滿意答卷。
融入大局 以法治擔當護航高質量發展

“快來看，畫得多生動！”12月2日，在我市“憲法宣傳周”暨法治書畫作品展啟動儀式上，幾幅活潑質樸的法治宣傳農民畫吸引了不少觀展的市民。

“畫中法治宣傳的場景很常見。”“法治環境越來越好，滿滿的安全感，很踏實！”采訪中，市民樸實的話語，印證著我市法治建設的成果。

民心之所向，莫過于平安；平安所至之處，即是最普惠的幸福。政法工作的扎實推進，為全市高質量發展奠定了堅實的法治基礎，也在經濟社會運行中展現出顯著成效。全市生產總值增速持續領跑全省，連續四年居全省前兩位。省高質量發展綜合績效考核與評價連續三年居全省前三位。

近年來，我市堅持從全局高度謀劃和推進法治建設，將全面依法治市納入“十四五”發展規劃、寫入市八次黨代會和政府工作報告，市委常委會會議、市政府常務會議認真研究部署法治建設工作，構建起高效協同的工作格局。今年10月，我市成功創建全國法治政府建設示范市，法治建設成果可感可及。“小切口”立法是我市法治建設的一大亮點。通過設立56個基層立法聯系點，我市已制定地方性法規17部、政府規章3部，立法數量和質量走在全省前列。一個個地方法規的切口雖小，解決的卻是群眾關心的大事，真正做到了“民有所呼、法有所應”。

“要以扎實行動把政治忠誠轉化為服務保障中心工作的具體實踐，緊跟市委、市政府決策部署，在各司其職的基礎上凝聚工作合力。”這是市委副書記、政法委書記常英敏在市委政法委員會2025年第一次全體會議中的明確要求。

近年來，全市政法機關主動融入高質量發展高效能治理工作大局，緊盯推動政法工作現代化的目標，聚焦平安建設、法治建設工作重點，落實維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業“四項職責”，發揮牽頭抓總、統籌協調、督辦落實“三大作用”，不斷提升全市政法工作的前瞻性、科學性、針對性和實效性，為現代化漯河“三城”建設提供了堅強有力的法治保障。
筑牢防線 以平安底色提升群眾安全感
如今，漫步在漯河的大街小巷，人們感受到的是檢查次數少了，監管卻更精準了；群眾遇見的是執法人員微笑勸解，而非冰冷罰單；社區里常見的，是普法工作者深入群眾講解法律知識的身影。

“十四五”以來，全市刑事治安案件顯著下降，刑事案件發案率逐年下降，矛盾糾紛排查化解率動態保持在99%以上。全市1362個村（社區）實現警務全覆蓋，群眾安全感持續提升。全市公安機關堅持以“云端”打擊引領實戰，立足本地面向全國，從個案到類案，從行業到生態全鏈條，主動出擊，實現了集群戰役“全國打”重大突破。全市共破案193起，涉案金額16.9億元，挽回經濟損失11.16億元。

同時，全市持續推進打擊治理電信網絡詐騙犯罪。2021年至今，對危害群眾安全的電詐犯罪，漯河公安絕不手軟。全市共偵破電詐案件1311起，涉案資金4.3億元，挽損金額1.1億元。全市法院共審結涉緬北等電詐案件166件，信息網絡犯罪案件721件。全市法院開展“豫劍執行”集中執行行動373次，為勝訴當事人兌現“真金白銀”94.64億元。全市檢察機關依法全面履行法律監督職責，嚴厲打擊各類刑事犯罪，扎實開展“檢察護企”專項行動，積極回應公眾關切，辦理相關案件229件，統籌把握治罪與治理的關系，制發社會治理檢察建議138件，采納率達100%，辦理公益訴訟案件1186件，實現了“辦理一案、治理一片”的良好效果。

從公安機關的雷霆打擊、法院的公正審判到檢察機關的法律監督，全市政法系統攥指成拳、協同發力，共同構筑起維護社會平安穩定、保障群眾安居樂業的嚴密法治防線，也讓“法治漯河”“平安漯河”的金字招牌愈發閃亮，成為推動城市高質量發展、提升人民群眾幸福感安全感獲得感的堅實基礎。
深耕基層 以“楓橋經驗”激活治理末梢
在郾城區司法局孟廟司法所，調解員高家斌的辦公桌上，厚厚的調解記錄簿無聲訴說著基層工作的繁重。21年來，他成功調解糾紛1800余件，將40多起潛在沖突化解在萌芽狀態。這位“全國模范人民調解員”的工作日常，正是我市深入踐行新時代“楓橋經驗”、推動治理重心下移的真實寫照。

近年來，我市以“黨建+網格+大數據”模式，將組織優勢轉化為治理效能。全市劃分9660個網格，2.8萬名專（兼）職網格員成為信息采集、風險預警、服務群眾的“前哨”。

化解矛盾，單靠一方力量遠遠不夠。我市著力打造多元化調解體系，讓專業力量、民間智慧同向發力。在召陵區，調解員李霞以法為據、以理服人、以情感人，婚姻家庭糾紛調解成功率超過98%。在鄉村，創新的“小板凳”議事點、“民情夜市”成為新風景。目前，全市已逐步形成“網格調解—社區聯調—街道專調”的分層化解機制，確保“小事不出網格、大事不出鄉鎮”。

面對治理新課題，科技為傳統經驗注入智慧動能。我市整合了14個部門40個業務系統的市域基層高效能治理平臺，實現了治理態勢“一鍵感知”。群眾通過12345政務服務便民熱線或“漯小智”小程序反映的問題，可瞬間直達責任網格。

法治是“楓橋經驗”歷久彌新的根本保障。今年10月，在臨潁縣三家店鎮，法官張亞娟協同鎮、村干部，成功調解多起涉農糾紛。如今，得益于我市“一鄉鎮（街道）一法官”的工作機制，每個鄉鎮（街道）都有一名像張亞娟一樣的下沉法官參與調解、指導治理。

作為全國法治政府建設示范市，我市將法治思維貫穿治理全過程，從創作法治農民畫進行普法，到在老舊小區改造、“斷頭路”打通等民生工程中嚴格依法依規辦事，既化解了當下矛盾，又從源頭上預防了糾紛產生。

實踐證明，深深扎根于我市基層的“楓橋經驗”，依然是新時代提升社會治理效能的寶貴鑰匙。
一站集成 以規范建設實現矛盾源頭化解
初冬的臨潁縣社會治安綜合治理中心大廳里，幾個功能窗口前秩序井然，工作人員正耐心接待前來反映問題的群眾。在這里，土地糾紛、鄰里矛盾、勞務爭議等各類問題被統一登記、分類流轉，群眾不用多部門奔波，就能實現進一扇門、解所有憂。這一幕，正是我市全面推進縣、鄉、村三級綜治中心規范化建設、提升基層社會治理效能的一個縮影。

今年，我市將社會治安綜合治理中心規范化建設作為創新社會治理、深化平安建設的重要抓手，著力構建“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺。今年8月，市委副書記、政法委書記常英敏在調研中強調，要加快推進規范化建設，確保群眾訴求“有人辦、依法辦”，實現矛盾糾紛化解“最多跑一地”。這為全市社會治安綜合治理中心建設指明了方向，注入了強大動力。

我市的社會治安綜合治理中心建設以“五個規范化”（機構設置、場所建設、工作機制、人員配備、信息系統規范化）為核心框架，選優配強常駐與輪駐力量，推動政法委、公安、司法、信訪、人社等多部門常態入駐、聯合辦公，變“多中心”為“一中心”，形成協調聯動的強大合力。

從“多頭跑”到“跑一地”，從“線下跑”到“線上辦”，我市社會治安綜合治理中心的規范化建設，不僅是化解矛盾、調解糾紛的“終點站”，還是傾聽民意、服務群眾的“連心橋”，為建設更高水平的平安漯河、法治漯河奠定了堅實基礎。

回望征途千山遠，翹首前路萬木春。回望“十四五”，漯河政法系統交出了一份以法治護航發展、以善治造福人民的出色答卷。從服務大局到守護平安，從扎根基層到集成綜治，每一步實踐都夯實了治理根基、回應了群眾期待。

展望“十五五”，全市政法系統將繼續堅守初心、銳意創新，不斷提升治理效能，讓法治底色更亮、平安根基更牢，為譜寫中國式現代化漯河新篇章提供堅強保障。

責編：瘦馬  編審：王輝  終審：盧子璋