記者 張麗霞 通訊員 張均布
“9個(gè)標(biāo)段的施工許可僅用1天就辦結(jié)出證了！”近日，提起我市重點(diǎn)民生工程雨污分流項(xiàng)目的辦證效率，河南民安建設(shè)工程有限公司工作人員王先生贊不絕口。此次高效辦證不僅再次刷新了“住建速度”，也為工程汛期前完工爭取了寶貴時(shí)間。這是市住建局優(yōu)化營商環(huán)境的一個(gè)生動(dòng)剪影。
一流的營商環(huán)境是住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生命線。年初以來，市住建局黨組聚力優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)效能，持續(xù)提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批質(zhì)量和時(shí)效，創(chuàng)優(yōu)住建系統(tǒng)營商環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“一號(hào)戰(zhàn)略”注入了澎湃動(dòng)能。
“一個(gè)平臺(tái)”整合業(yè)務(wù)辦理
年初以來，市住建局將施工許可、資質(zhì)審批、竣工備案等70項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)整合并集中到一個(gè)科室辦理，同時(shí)還抽調(diào)專門力量集中攻堅(jiān)業(yè)務(wù)難題，共享信息，共商共研；深化“不見面審批”“免審即享”等措施，加快推進(jìn)數(shù)字政務(wù)建設(shè)；各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在河南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)受理，接件、審核審批和出證通過電子政務(wù)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)；完善“一科一窗一網(wǎng)一次”，做好受審分離和審管分離，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)動(dòng)動(dòng)手指就可以一鍵獲取電子建筑工程施工許可證照等相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理。
去年11月以來，共受理各類許可事項(xiàng)198件，辦結(jié)198件，其中資質(zhì)類業(yè)務(wù)同比增長22.9%，申請(qǐng)材料較改革前減免13項(xiàng)，行政許可事項(xiàng)“即辦件”由24.1%提升至94.8%。一系列優(yōu)化營商環(huán)境的舉措換來了企業(yè)發(fā)展的便利，服務(wù)對(duì)象滿意度顯著提高。
“一張清單”優(yōu)化辦事流程
以“服務(wù)大廳之外無審批、權(quán)責(zé)清單之外無事項(xiàng)、辦事指南清單之外無材料”為原則，市住建局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范施工許可證辦理工作的通知》《關(guān)于助力全市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)提質(zhì)提效工作的通知》等文件，建立工程項(xiàng)目施工許可審批“綠色通道”，推出施工許可核準(zhǔn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料清單、事項(xiàng)辦理流程卡，取消了除既定要件外的所有額外要件，加強(qiáng)事中事后動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
針對(duì)開發(fā)性、政策性金融工具簽約項(xiàng)目等積極推進(jìn)“容缺辦理”，同時(shí)對(duì)往年辦理市政工程施工許可中的共性問題進(jìn)行匯總并形成辦理建議，最大限度節(jié)約工程建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。
在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方面，全流程最長審批時(shí)限由38個(gè)工作日壓縮至31個(gè)工作日，最短僅需4個(gè)工作日。將施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查前移至工程建設(shè)許可階段，不再將建設(shè)工程規(guī)劃許可證作為申請(qǐng)施工圖聯(lián)合審查的前置條件，縮減了審批時(shí)限。將政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審、政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算評(píng)審和固定資產(chǎn)節(jié)能技術(shù)審查這三個(gè)涉及審批的技術(shù)審查事項(xiàng)納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程管理。
針對(duì)我市雨污分流改造工程項(xiàng)目特點(diǎn)，減免了消防設(shè)計(jì)審核意見，并依據(jù)《關(guān)于公布第一批建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)豁免清單的通知》豁免了施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書、勘察報(bào)告兩項(xiàng)要件，全面簡化優(yōu)化受理、審核、審批三個(gè)環(huán)節(jié)，將原有涉及安全專項(xiàng)審查、工程質(zhì)量保證體系等五個(gè)環(huán)節(jié)減至兩個(gè)環(huán)節(jié)，大幅縮短了審批時(shí)限，施工許可辦理時(shí)限由法定7天壓縮至1天辦結(jié)，將各自為戰(zhàn)、多頭審批變?yōu)橐淮沃笇?dǎo)、一批辦。
“一套機(jī)制”實(shí)現(xiàn)快決快辦
根據(jù)雨污分流工程時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，市住建局第一時(shí)間成立項(xiàng)目指揮部，堅(jiān)持“日?qǐng)?bào)告”“日調(diào)度”，對(duì)臨時(shí)性、突發(fā)性問題隨時(shí)提出隨時(shí)研究，增加項(xiàng)目調(diào)度頻次，全過程跟蹤服務(wù)——在前期資料準(zhǔn)備階段采取服務(wù)前置、主動(dòng)對(duì)接，“一對(duì)一”進(jìn)行政策宣傳及解讀，分析共性業(yè)務(wù)辦理特征，工作專班集中組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)申報(bào)材料同步跟進(jìn)、邊審邊改、提前預(yù)審；在預(yù)審過程中共指出各類問題24個(gè)，現(xiàn)場糾錯(cuò)17個(gè)，提出即改建議7個(gè)；在施工許可資料上傳階段為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供全流程輔導(dǎo)保障；最終在受理窗口集中審批、批量辦理，同步發(fā)放施工許可電子證照。
今年，在雨污分流工程項(xiàng)目指揮部的實(shí)時(shí)調(diào)度和行政審批服務(wù)科工作專班的積極配合下，市政重點(diǎn)工程雨污分流項(xiàng)目9個(gè)標(biāo)段實(shí)現(xiàn)了“9證同出”，切實(shí)做到了從“等客前來”到“主動(dòng)上門”。
企業(yè)和群眾的需求在哪里，住建服務(wù)就延伸到哪里。接下來，市住建局將持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，通過優(yōu)化服務(wù)、精減環(huán)節(jié)等改革舉措，全面提高審批服務(wù)便捷度和企業(yè)滿意度，用實(shí)干新成效檢驗(yàn)工作新機(jī)制，用高效服務(wù)的“組合拳”助力營商環(huán)境“提檔升級(jí)”。
責(zé)編：瘦馬 編審：陳向黨 終審：汪中東
