關于漯河市以建設食品創(chuàng)新人才高地引領高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)查

省委咨詢組李立民、劉京州、李金川三位研究員撰寫的《關于漯河市以建設食品創(chuàng)新人才高地引領高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)查》經(jīng)省委《咨詢與建議》（第18期）印發(fā)后，省相關領導批示指出，此文緊扣河南現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計，通過研究漯河建設中國食品名城的成功經(jīng)驗和有益舉措，回答了人才與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的內(nèi)在邏輯關系、食品產(chǎn)業(yè)與漯河高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯關系，對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。7月21日，河南日報客戶端刊發(fā)。現(xiàn)全文轉(zhuǎn)載。

■李立民 劉京州 李金川

漯河市于1986年由縣級市升格為地級市，總面積2617平方公里，處于平原，無資源優(yōu)勢；2023年以前該市無一所本科院校，亦無科技人才優(yōu)勢。多年來，漯河市始終堅持把發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)建設食品名城作為發(fā)展目標及引進科技人才補短板促發(fā)展的工作思路，取得了明顯成效。近年來該市聚焦現(xiàn)代化漯河“三城”建設全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設全國食品創(chuàng)新高地和食品創(chuàng)新人才高地，形成了25名院士為引領、147支科學家團隊為骨干、30余萬名各類人才為支撐的人才格局，助推了該市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。2021年至2024年全市生產(chǎn)總值增速均保持全省前兩位。2025年3月，省委書記劉寧在漯河調(diào)研后明確提出漯河市要以世界眼光、中國經(jīng)典、河南名品推動食品工業(yè)發(fā)展的要求后，市委帶領全市上下進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以更高的目標、更大的氣魄，努力把食品產(chǎn)業(yè)做得更大更強。

一、以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為導向，著眼全局謀劃人才工作

一是聚焦“四個面向”，以高質(zhì)量科技人才創(chuàng)新擴大高水平科技供給。發(fā)揮中原食品實驗室創(chuàng)新策源功能，創(chuàng)新“柔性引進科學家、剛性培育團隊”機制，探索“編制在省、研發(fā)在實驗室、成果轉(zhuǎn)化在漯河”和“政錄企用”模式，引進食品領域頂尖人才，2024年引才工作居全省第二位。聚焦營養(yǎng)健康科學前沿、食藥同源轉(zhuǎn)化機理、未來食品技術體系三大領域，構建“基礎研究定向布局—企業(yè)需求精準牽引—實驗室靶向攻關—產(chǎn)業(yè)技術迭代突破”創(chuàng)新體系，強化“企業(yè)出題、凝練課題、揭榜答題、容錯解題、市場判題”組織機制，開展跨學科、跨領域關鍵科學問題研究，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新能力和價值創(chuàng)造水平。二是聚焦建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，把人才工作與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育同謀劃同部署。引導骨干企業(yè)與高校院所聯(lián)合，共建氟硅新材料研究院、肉制品技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺；鼓勵校企合作，開展“訂單式”人才培養(yǎng)，帶動企業(yè)高端化智能化綠色化改造。圍繞新材料、新能源、生物醫(yī)藥、電商直播等新興產(chǎn)業(yè)，制定針對性政策吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，完善“苗圃+孵化器+加速器”孵化成長鏈條，實現(xiàn)新型人才與產(chǎn)業(yè)良性互動。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，構建政產(chǎn)學研用協(xié)同的概念驗證平臺，以人才為牽引抓好創(chuàng)新策源、轉(zhuǎn)化孵化、場景塑造、資本賦能，爭取戰(zhàn)略主動。三是聚焦暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，以人才之力打造更多新項目、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。打造一站式綜合性科創(chuàng)服務平臺，設立首期5000萬元的科創(chuàng)融資授信資金，推出“科技貸”“人才貸”“創(chuàng)新貸”“成果貸”等科創(chuàng)金融產(chǎn)品，新一代代糖產(chǎn)品塔格糖等一批科研成果就地轉(zhuǎn)化。完善“需求牽引—科研突破—資本助推—價值實現(xiàn)—反哺創(chuàng)新”的閉環(huán)生態(tài)，促進“出一個領軍人才、帶一支創(chuàng)新團隊、興一個產(chǎn)業(yè)集群”的鏈式反應，推動產(chǎn)業(yè)演進與人才發(fā)展同頻共振。

二、以一體推進教育、科技、人才發(fā)展為路徑，厚植人才成長沃土

一是打造“三位一體”人才培養(yǎng)的“主陣地”。以中原食品實驗室為龍頭，聯(lián)動河南食品科創(chuàng)園、漯河食品工程職業(yè)大學，打造“三位一體”創(chuàng)新人才培養(yǎng)高地。目前，中原食品實驗室會聚14名院士、29名國家杰青和長江學者為代表的23支頂尖科研團隊，吸引300多名科研人員常態(tài)化開展科研；河南食品科創(chuàng)園建成“實驗室+研究生院+中試基地+孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條科研轉(zhuǎn)化體系，實驗室經(jīng)濟快速做大；漯河食品工程職業(yè)大學作為全國食品領域唯一的職業(yè)大學，把實驗室科研情景和企業(yè)生產(chǎn)場景融入課程，實現(xiàn)畢業(yè)生技能與食品科技前沿、企業(yè)崗位需求“零距離”銜接。完善平臺共建、團隊共用、設備共享、項目共研、難題共解、成果共享的共建共創(chuàng)共享生產(chǎn)模式，實現(xiàn)科研需求從產(chǎn)業(yè)中提煉、技術成果向車間轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)為發(fā)展賦能的閉環(huán)運行。二是深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。提升職普融通的縱向貫通水平，中原食品實驗室在省實驗室中率先招收博士、碩士研究生，帶動漯河形成食品領域中、高、本、碩、博一體化職業(yè)教育體系。提升產(chǎn)教融合的橫向溝通水平，按照“學校對接產(chǎn)業(yè)鏈、團隊對接企業(yè)、技術對接需求”的原則，探索多樣化產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式，做到學校與企業(yè)資源相互補充、產(chǎn)業(yè)和教學互相促進。提升科教融匯的深度協(xié)同水平，把學科和產(chǎn)業(yè)連在一起、把技術和應用融在一起、把成果轉(zhuǎn)化與科研人員利益綁在一起，提升人才培養(yǎng)和服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。三是暢通實驗室、高校、企業(yè)人才流動。實施“實驗室引人、院校留人、企業(yè)用人、三方育人”的人才培養(yǎng)模式，推行“產(chǎn)業(yè)副院長、科研助理、科技副總”交叉任職。鼓勵院士、科學家進學校授課啟迪、到企業(yè)開展合作研究，研究生、本科生進實驗室跟班科研，企業(yè)工程師進科創(chuàng)園參與中試轉(zhuǎn)化孵化、進校園進行學術交流或擔任兼職導師，實現(xiàn)創(chuàng)新人才在科研、教學、產(chǎn)業(yè)等多個領域自由流動和跨界合作。

三、以世界眼光、中國經(jīng)典、河南名品的更高追求，精準集聚高端人才

一是圍繞打造經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，集聚食品全產(chǎn)業(yè)人才，推動創(chuàng)新驅(qū)動、標準引領、消費提質(zhì)。全食品產(chǎn)業(yè)、全食品鏈條引聚人才、向新而行，形成創(chuàng)新型人才突破前沿技術驅(qū)動產(chǎn)品迭代、技術型人才智能化生產(chǎn)降本增效、營銷型人才構建全域流量體系、電商型人才破解市場半徑限制、體驗型人才提升用戶認可黏性的縱向協(xié)同和管理型人才優(yōu)化資源配置效率、品控型人才建立從農(nóng)田到餐桌的全鏈條質(zhì)量追溯體系、政策型人才對接國家標準和區(qū)域規(guī)則用好政策、國際化人才布局RCEP和中東歐市場推動產(chǎn)品品牌“走出去”的橫向支撐，實現(xiàn)“技術供給、產(chǎn)業(yè)承接、資本賦能”三角循環(huán)的創(chuàng)新驅(qū)動、“規(guī)則制定、標準認證、品牌輸出”三位一體的標準引領、“場景裂變、數(shù)據(jù)反哺、服務增值”三維突破的消費提質(zhì)。二是圍繞營養(yǎng)健康、食藥同源、未來食品“三大主攻方向”，集聚食品科研人才，開發(fā)食中名品、食中精品、食中新品。實施食品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與食品產(chǎn)業(yè)融合開發(fā)古風食品，利用中原食品實驗室創(chuàng)新資源發(fā)展“益生菌＋食品”“塔格糖+食品”等減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼的“三減三健”健康食品。堅持原料極致化、工藝精細化、消費體驗化，“糧油肉蛋奶果蔬菌”全門類中高端發(fā)展，加快建設中國生態(tài)食材食品示范城市，堅決守牢食品安全底線。聚焦預制食品、人工合成、食用蛋白、生物發(fā)酵等領域發(fā)力，加快食品技術、生物技術、信息技術結(jié)合，實施工程化食品攻關，搶占未來食品先機；運用產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新“數(shù)據(jù)驅(qū)動+精準研發(fā)+流量變現(xiàn)”模式，批量打造網(wǎng)紅爆品；大力發(fā)展寵物主食、寵物零食，拓展食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界。王興國教授研發(fā)的特醫(yī)油脂填補河南特醫(yī)油脂產(chǎn)業(yè)空白，功能性益生菌、“快樂酸奶”、“科學家酒·樂荷酒”、護肝固體飲料、益生菌寵物主糧等成果轉(zhuǎn)化新品引爆市場。三是圍繞推動糧食變食品、食品變美食、美食上餐桌，集聚美食消費人才，推動食品名城向美食名城華麗轉(zhuǎn)身。食品工業(yè)、食品文化、食品品牌、美食名城“四篇文章”一起做，推動食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)外兼修、形神兼?zhèn)洹＞劢乖鰪娢幕獯a力，系統(tǒng)梳理地域飲食文化脈絡，轉(zhuǎn)化為可傳播的符號體系，“文創(chuàng)+食品”“韻味+風味”“場景+美食”“故事+非遺”融合推動食品文化傳承創(chuàng)新，精心推出“漯河宴”、提煉升華“漯河味道”。聚焦增強場景創(chuàng)造力，設計“美食+”跨界體驗，構建美食節(jié)、美食展等富有國際范、創(chuàng)新力、文化味、科技感的消費場景，引領美食消費時尚。聚焦增強流量駕馭力，建設中原美食直播基地，發(fā)展電商經(jīng)濟，培育新的增長點。聚焦增強品牌傳播力，設計“食全食美 漯在其中”品牌標識，以中國（漯河）食品博覽會、食品國際合作產(chǎn)業(yè)園、中國食品名城品牌館為牽引推動知名食品品牌匯聚。

四、以服務“兩高四著力”為落腳點，激發(fā)人才活力動力

一是提供優(yōu)質(zhì)服務，讓人才舒心生活。實施高層次人才編制服務、子女入學、資金支持、薪酬模式、住房保障、醫(yī)療保健“六可選”服務模式，推出人才招引35條新服務舉措，上線運營“人才政策計算器”，實現(xiàn)人才政策智能直通、及時兌現(xiàn)。建成一站式人才服務平臺，布局人才公寓、人才驛站、科學家之家等，做到人才服務“有諾必踐、有求必應”，高端人才“量身定制、一人一策”。二是放權松綁賦能，讓人才專心科研。加大向用人主體放權力度，實行以科研能力、成果轉(zhuǎn)化、價值創(chuàng)造為導向的人才評價體系，實施高層次人才職稱評審“直通車”制度、科研項目經(jīng)費“包干制”、科技成果轉(zhuǎn)化自主權制度，賦予科學家決定性資源調(diào)度權。推行“無事不擾、非準不審”，減少人才科研業(yè)務之外的事務性工作，避免參加非學術性、應景性、應酬性和不必要的評審評價活動。三是暢通發(fā)展通道，讓人才全身心投入工作。暢通政府機關、科研院所、企事業(yè)單位之間的人才流動通道，以事?lián)袢恕⒁匀硕◢彙⒘矿w裁用，支持青年人才挑大梁、當主角，讓各類優(yōu)秀人才各盡其才。探索科技成果轉(zhuǎn)化三個“三分之一”、先使用后付費、科技成果入股等成果轉(zhuǎn)化利益分配機制，落實科技成果轉(zhuǎn)化容錯免責機制，建立較長周期、綜合效益、批量分類評價機制，讓更多科學家通過成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)價值增值。

漯河市建設食品名城給了我們兩個重要啟示：一是一個地方在充分調(diào)研論證確立發(fā)展目標與總體思路后，就要“咬定目標不放松”“堅持思路不動搖”，一屆接著一屆干。在奔向同一個目標、堅持同一個思路中，有時候可能發(fā)展得快一些，有時候可能發(fā)展得慢一些。快與慢問題倒不大，因為是奔向同一個目標。地方發(fā)展不怕慢就怕變，目標思路一變，發(fā)展就被動了。這種教訓在一些地方是深刻的。二是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關鍵，而科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎與條件是要擁有一大批高層次科技人才。漯河市正是清醒地認識到了這一點，始終把引進人才、建設食品創(chuàng)新人才高地作為頭等大事。

（作者單位：中共河南省委咨詢組）
來源：漯河日報
責編：翟柯