（記者 梁曉峰 通訊員 彭高鋒）9月27日，市政府召開全市深化簡政放權、放管結合、優化服務改革工作推進會議，明確了下一步工作重點。

　　會議強調，推進“放管服”改革并不是簡單的一句口號，而是一項系統工程，是一場政府治理理念的深刻變革。簡政放權不是目的，而是手段；推進“放管服”改革，不僅要看減掉多少權力，省去多少環節，更要看減權是否減在企業和群眾辦事創業的最難處，優化服務是否優在百姓的最痛處，清理各種證明是否清掉“煩民事”。

　　會議明確了我市深化“放管服”改革的最終目標，即實現所有行政審批事項和公共服務事項“一號申請、一窗受理、一網通辦”，讓企業和百姓有實實在在的獲得感。

　　圍繞讓企業和百姓有獲得感，會議對今后三個月推進“放管服”改革劃定了工作重點：

　　一要在促進就業創業上出實招。全面落實“三十五證合一”改革，擴大“三十五證合一”改革的影響力和覆蓋面，在此基礎上，探索把更多的“證”整合到營業執照中。深入推進“先照后證”改革，進一步削減工商登記前置審批事項，合并、取消后置審批事項。堅持“工商精準告知”與“部門主動認領”相結合，實現后續監管全領域、全時段、全覆蓋。探索推行“證照分離”，把能分離的許可類的“證”都分離出去。持續推進簡政放權，對于保留的753項依申請權力事項，再次梳理審核，力爭年底前再取消、下放一批行政審批事項。

　　二要在為市場主體減輕負擔上見實效。積極清理規范涉企收費，進一步減輕企業負擔。對中介服務、行業商（協）會、電子政務平臺、保險、商業銀行等涉企收費開展檢查，尤其是中介服務收費，要嚴查重管，給予“重點關注”。積極推動辦稅便利化，切實減輕納稅人的辦稅負擔，提高稅收服務和管理效率。

　　三要在拓展有效投資空間上求突破。對于投資項目，要實行“容缺受理”，將補齊材料與受理審核同步進行。從項目立項到竣工驗收全過程與投資項目有關的審批事項，該取消的一律取消，該整合的一律整合。加快完善推廣投資項目在線審批監管平臺，全面實現審批事項網上受理、辦理和監管服務。進一步優化政府投資項目審批程序，提高部門協同辦理效率，促進政府投資項目規范有序高效開展前期工作。拓展有效投資空間，堅決取消對民間資本單獨設置的附加條件和歧視性條款，提高透明度和市場準入的可預期性。

　　四要在打造公平營商環境上出重拳。全面落實“雙隨機、一公開”監管要求，盡快建立部門協同監管平臺，推行跨部門聯合檢查常態化，年底前，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。加快推進綜合執法改革，所有涉及城市管理的執法職能要全部整合到綜合執法部門，逐步實現“多帽合一”。加大違法違規行為的懲處力度，堅決整治、嚴厲打擊各種損害人民群眾身體健康和生命財產安全的行為。探索實行巨額懲罰性賠償制度，讓違法經營者付出高昂代價，在市場上無法立足，切實維護公平競爭的市場秩序。

　　五要在方便群眾辦事上動真格。深入推進“減證便民”，對涉企涉民各類證明事項，能取消的一律取消，年底前，保留和取消的證明事項清單要對外公布，確保清單之外無證明。著力提升公共服務質量，供電、供水、供氣報裝時限要壓縮30%以上，銀行、保險、證券等服務行業也要按照這個標準執行。推行“互聯網+政務服務”，盡快建成“政務云”、“網上政務服務平臺”和“政務大數據平臺”，整合各類政務服務資源，推進實體政務大廳與網上服務平臺融合發展，打造覆蓋全市的整體聯動、部門協同、數據共享、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系。
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