依法履職提質(zhì)增效 實干擔當助力發(fā)展 ——市人大常委會2024年工作綜述

春華秋實又一載，一路芳華一路歌。

剛剛過去的2024年是中華人民共和國成立75周年、全國人民代表大會成立70周年。這一年，也是市人大常委會與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展的一年。回望過去，一件件民生實事，一組組翔實數(shù)據(jù)，無不承載著人民群眾的期盼和關切；一次次審議監(jiān)督、一場場視察調(diào)研，無不記錄著市人大常委會履職盡責的點點滴滴；一趟趟基層走訪、一份份意見和建議，無不體現(xiàn)著全市人大代表的為民初心。

一年來，在市委的堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，錨定現(xiàn)代化漯河“三城”建設，依法履職盡責，積極擔當作為，各項工作在守正創(chuàng)新中不斷加強、在服務大局中持續(xù)提升，全面完成了市八屆人大三次會議確定的各項目標任務。兩項工作被評為全省人大系統(tǒng)“出彩工作”，漯河成為全省唯一連續(xù)三年有兩項工作獲獎的省轄市；在全省“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動”主題活動經(jīng)驗交流會、市縣人大常委會主任學習班、《人民代表報》理論研習實踐基地建設研討會等會議上作典型發(fā)言；省人大常委會黨組書記、副主任李亞等領導先后6次對漯河人大工作作出批示、給予充分肯定；在全省黨委領導支持人大工作考核中，連續(xù)多年位居全省前列，為全市高質(zhì)量發(fā)展全面領先、持續(xù)領先作出了積極貢獻。

始終堅持黨的全面領導

牢牢把握人大工作正確政治方向

堅持黨的全面領導是做好新時代人大工作的最高政治原則和根本政治保證。

過去一年，市人大常委會牢牢把握政治機關定位，旗幟鮮明講政治，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，時刻保持政治上的清醒堅定。

持續(xù)強化創(chuàng)新理論武裝。嚴格落實“第一議題”制度，共組織集體學習17次、專題研討8次，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一，堅守人大工作的大方向、大原則、大道理。扎實開展黨紀學習教育，組織觀看警示教育片247人次，參觀市警示教育基地、廉政文化館等96人次，推動機關黨員干部認真學紀、全面知紀、對標明紀、篤行守紀，切實把黨紀學習教育成果轉(zhuǎn)化為人大工作的實際成效。

堅決貫徹市委決策部署。市委高度重視人大工作，定期聽取市人大常委會匯報，經(jīng)常向人大出題目、提要求，全力支持和保障人大依法履職、開展工作。市人大常委會嚴格落實請示報告制度，及時向市委請示報告19次。認真落實市委交辦的重要任務，緊緊圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈培育、預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國道107新建工程和平漯周高鐵漯河段項目建設、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園建設等中心工作，躬身入局，破解難題。堅持黨管干部原則和人大依法任免有機統(tǒng)一，任免國家機關工作人員82人次。

傾力服務全市中心大局。聚焦現(xiàn)代化漯河“三城”建設，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、中原食品實驗室建設、重大項目推進等重點工作，找準依法履職的切入點、著力點，高質(zhì)量做好立法、監(jiān)督、代表等各項工作，聽取審議市“一府兩院”報告18個，開展執(zhí)法檢查3項、評議詢問1次，跟蹤督辦審議意見6項，就有關重大事項作出決議決定8項，更好地把人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

始終堅持增強監(jiān)督實效

更好助推全市高質(zhì)量發(fā)展

過去一年，市人大常委會牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，切實做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

全力助推經(jīng)濟運行穩(wěn)定向好。圍繞全市深入推進“三個一批”“三個五百億”、加快重大項目建設情況，持續(xù)采取“專項工作評議+專題詢問+滿意度測評”模式，打好監(jiān)督“組合拳”。加強對計劃執(zhí)行、預算執(zhí)行、審計及查出問題整改情況的監(jiān)督，及時審查批準市級預算調(diào)整方案，聽取審議國有自然資源資產(chǎn)管理、政府債務管理等情況報告，守好國有資產(chǎn)“家底子”和人民群眾“錢袋子”。

全力助推改革舉措落地見效。圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聽取審議全市研發(fā)投入暨創(chuàng)新平臺建設情況報告，推動科技創(chuàng)新“關鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。圍繞文旅文創(chuàng)融合發(fā)展開展專項視察，致力將文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)打造成漯河新的支柱產(chǎn)業(yè)。跟蹤督辦《漯河市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》審議意見，為高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)空間保障。

全力助推民生福祉持續(xù)改善。把增進民生福祉、加快幸福之城建設作為人大監(jiān)督的出發(fā)點和落腳點，省、市、縣三級人大聯(lián)動開展“積極應對人口老齡化、加快發(fā)展養(yǎng)老服務”監(jiān)督。聽取審議全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成、醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理等情況報告，跟蹤督辦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、落實“雙減”政策等審議意見。深入實施民生實事項目人大代表票決制，市、縣、鄉(xiāng)三級共票決產(chǎn)生民生實事322項，基本實現(xiàn)全覆蓋；對市定10件20項民生實事持續(xù)加強跟蹤督辦，民生實事全部順利完成。

始終堅持立良法保善治

有效護航更高水平法治漯河建設

過去一年，市人大常委會充分發(fā)揮人大在立法中的主導作用，緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個關鍵，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法支撐改革、促進發(fā)展、保障善治。

健全完善立法機制。堅持完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，充分發(fā)揮各專門委員會“專”的優(yōu)勢、法制委“統(tǒng)”的職能、常委會“審”的作用，探索實行提前介入工作機制。堅持立法與普法相結(jié)合，定期在《漯河日報》等媒體刊發(fā)普法專版，使立法過程成為宣傳法律、弘揚法治精神的過程。

全面提高立法質(zhì)量。建好用好48個基層立法聯(lián)系點，把群眾的智慧和力量匯聚到地方立法中。圍繞《漯河市澧河集中式飲用水水源地保護條例》起草，走訪基層群眾1361人次，收集意見和建議289條，省十四屆人大常委會第十一次會議全票通過。目前，我市已出臺地方性法規(guī)15部，是全省制定地方性法規(guī)最多的設區(qū)市之一，“小切口”立法經(jīng)驗在多家省級以上媒體刊發(fā)。

深入推進法規(guī)實施。聽取審議全市法治政府建設、法院執(zhí)行等工作情況報告，檢查《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡詐騙法》《漯河市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等實施情況，對實施《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《宗教事務條例》等審議意見進行跟蹤督辦。認真做好規(guī)范性文件備案審查工作，接收報備規(guī)范性文件45個。扎實做好人大信訪工作，分別受理群眾來信來訪95件次、336人次。

始終堅持代表主體地位

不斷豐富全過程人民民主漯河實踐

過去一年，市人大常委會持續(xù)加強代表工作能力建設，進一步健全吸納民意、匯集民智工作機制，切實做到民有所 呼、我有所應。

扎實開展代表履職活動。深入開展“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動”主題活動，全市4935名五級人大代表積極參與，有效運用“線上+線下”“站內(nèi)+站外”“固定+流動”等多種方式，接待、走訪群眾3.5萬多名，收集意見和建議2167條，推動解決問題1346個。全國人大《聯(lián)絡動態(tài)》和《人民代表報》等多次介紹我市做法。

深化拓展代表履職平臺。深入開展全域創(chuàng)建全過程人民民主實踐基地，在全省率先出臺工作規(guī)則，在高標準建成338個代表聯(lián)絡站點的基礎上，把聯(lián)絡站點向產(chǎn)業(yè)化拓展，建立食品加工、鹽化工等19個產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點，實現(xiàn)聯(lián)絡站點和園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合；把代表小組向?qū)I(yè)化聚集，設立冷鏈物流等特色代表小組16個、教科文衛(wèi)等專業(yè)代表小組15個；把代表履職向網(wǎng)格化延伸，暢通基層民主“最后一公里”。我市代表聯(lián)絡站建設經(jīng)驗做法在全省推廣。

持續(xù)優(yōu)化代表履職服務。持續(xù)深化 “雙聯(lián)系”制度，市人大常委會組成人員常態(tài)化、全覆蓋聯(lián)系基層人大代表293人次。拓展代表對常委會工作參與的深度和廣度，組織代表列席常委會會議，參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、評議詢問等165人次。注重代表能力提升，全市共舉辦代表培訓班27期，培訓代表3689人次。加強代表履職管理，落實代表履職登記、報告、評價制度，組織開展代表述職活動，進一步激發(fā)代表履職活力。提升代表建議“提、審、辦、督”全鏈條工作質(zhì)效，市八屆人大三次會議代表所提249條建議均已辦結(jié)，有效推動解決了一批事關改革發(fā)展的突出問題和人民群眾“急難愁盼”問題。

始終堅持“四個機關”定位

全面加強常委會自身建設

過去一年，市人大常委會堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，用改革精神和嚴的標準全面加強自身建設，著力打造讓市委放心、讓人民群眾滿意的政治機關、國家權(quán)力機關、工作機關、代表機關。

自覺扛穩(wěn)政治責任。自覺履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，以黨建工作高質(zhì)量推動人大工作高質(zhì)量。《履職先鋒在行動》榮獲首屆全國優(yōu)秀黨建品牌，市人大常委會是我省3家獲獎單位之一。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市有關辦法，始終保持風清氣正的良好政治生態(tài)。

自覺錘煉過硬本領。走好新時代黨的群眾路線，形成一批有價值的調(diào)研報告，其中3篇調(diào)研報告被評為全省人大系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果，《關于漯河市現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系培育情況的調(diào)研報告》榮獲一等獎。圍繞“委室主任傳經(jīng)驗”“業(yè)務骨干話擔當”“新生力量談奮斗”等主題，進一步引導機關黨員干部學政策、強理論、鉆業(yè)務、提能力。

自覺提升工作效能。完善常委會議事規(guī)則、常委會會議紀律規(guī)定等制度33 項。以慶祝全國人民代表大會成立70周年為契機，全面加強人大制度理論研究和宣傳工作，成立市人大制度理論研究會，充分發(fā)揮《人民代表報》理論研習實踐基地作用，《讓全過程人民民主更加真切可感》等103篇稿件在省級以上媒體刊發(fā)。主動配合省人大各項工作，進一步密切與兄弟市的聯(lián)系交流，切實加強對縣、鄉(xiāng)人大的指導，形成上下聯(lián)動、同向發(fā)力的良好局面。

回首方知行漸遠，登高振奮再向前。新的一年，市人大常委會在市委的堅強領導下，凝心聚力、真抓實干，拼搏進取、奮勇爭先，穩(wěn)中求進推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設漯河新局面貢獻更多人大智慧和力量！
責編：翟柯  審核：王輝  終審：王崢