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商事制度改革助力市場主體蓬勃發(fā)展

來源:漯河日報 時間:2020-11-10 08:31:00 點擊: 今日評論:

      近年來,我市不斷深化商事制度改革,進一步提升政務服務效能,著力優(yōu)化營商環(huán)境,全市市場主體發(fā)展呈現蓬勃生機。2018年、2019年,我市市場主體增量、總量兩項增速均居全省第一。截至7月底,我市市場主體總量38.6萬戶、注冊資本總額2982.54億元,同比分別增長36.94%、18.36%,呈現出強勁的“雙增長”勢頭。
      注冊登記便利化水平不斷提升
      我市堅持把注冊登記便利化作為商事制度改革的首要目標,在政策、法律范圍內做到審批事項能放盡放、能減盡減,確保市場主體進得順、進得快。
      迅速落實注冊條件放寬政策,注冊資本由實繳改認繳,取消最低限額;允許“一照多址”“一址多照”“住改商”,企業(yè)經營場所登記實行申報承諾制。
      針對部分創(chuàng)業(yè)者和新業(yè)態(tài)企業(yè)無固定辦公場所而不能開辦登記這一問題,在全省率先推行“集群注冊”改革。無場地開辦者可以通過與托管企業(yè)簽訂協議,借助托管企業(yè)的經營場所辦理注冊登記。在推進這一改革過程中,我市堅持把個體工商戶作為集群注冊的主體,把推行區(qū)域由產業(yè)園區(qū)等局部擴大到全市所有區(qū)域。在登記過程中,統一提供格式化集群注冊合同文本,以高效、便捷的服務幫助創(chuàng)業(yè)者實現創(chuàng)業(yè)夢想。
      針對“辦照容易”之后出現的“辦證難”問題,將“先證后照”改成“先照后證”,依法將注冊登記的233項前置審批事項削減為32項;全市推行“證照分離”改革,106類相關行政許可事項直接取消或由審批改為備案,對暫時不能取消的審批事項實行告知承諾制或精簡審批環(huán)節(jié)材料,讓更多市場主體持照即可經營;“多證合一”改革將涉及23個部門的32項備案類證照事項全部整合到營業(yè)執(zhí)照上,企業(yè)可以“一照走天下”。
      今年年初,我市在全省率先啟動食品藥品經營審批“一證準營”改革,把藥品、醫(yī)療器械、食品經營等多個單項許可(備案)項目合并到一個許可證上,申辦材料、辦理環(huán)節(jié)均壓縮三分之二,辦理時間壓縮八分之七。
      今年,我市整合企業(yè)開辦模塊,將企業(yè)開辦時間壓縮至1天,印章刻制、涉稅事項辦理、社保登記等所有環(huán)節(jié)一天辦完,政府承擔費用。全面推行注冊登記全程電子化,所有行政審批事項網上辦、不見面。目前,我市80%以上的新登記企業(yè)實現網上辦理,真正做到“一次不用跑、一分不用掏、一天全辦好”。
      今年7月,我市成為全省首家電子營業(yè)執(zhí)照應用工作試點,在全市設置28個商事登記營業(yè)執(zhí)照自助申領一體機,實現5分鐘“刷臉辦照”、立辦立取。
      構建“雙隨機+信用監(jiān)管”模式
      我市建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制,變“巡查制”為“抽查制”。成立了由市政府分管副市長任組長的“雙隨機、一公開”工作領導小組,在全省率先構建起“政府主導、市場監(jiān)管牽頭、部門聯動、綜合執(zhí)法”的工作體系,在全省率先研發(fā)使用部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管系統,在全省率先開展跨部門聯合“雙隨機、一公開”抽查,在全省率先實現市委、市政府牽頭考核評價。通過建立市場主體和執(zhí)法人員兩個數據庫,把全市28個行政執(zhí)法部門的所有執(zhí)法人員和全市所有市場主體的信息均納入“兩庫”。每次聯合抽查,現場通過電腦從“兩庫”中隨機抽取執(zhí)法人員、隨機抽取檢查對象,并且隨機匹配分組,有效解決了監(jiān)管部門“想查誰、就查誰”的任性執(zhí)法問題,防范了企業(yè)“想讓誰查、就讓誰查”可能帶來的政商關系“親”“清”不分的問題。
       2019年,在“雙隨機、一公開”監(jiān)管全國領先的基礎上,我市積極探索“雙隨機+信用監(jiān)管”模式。每次聯合抽查后,各部門都將抽查檢查結果通過國家企業(yè)信用信息公示系統公示于企業(yè)名下,接受社會監(jiān)督,倒逼企業(yè)守法。通過“雙隨機+信用分類監(jiān)管”系統分析研判企業(yè)信用風險,自動把企業(yè)信用分成A、B、C、D、E五個等級,按照不同的企業(yè)信用等級確定隨機抽查的比例頻次、被抽查的概率,對守法者無事不擾,對違法者利劍高懸,提高監(jiān)管的精準性。(記者:左素莉)
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