30年，在歷史的長河中不過是短暫的一瞬，而從1986年到2016年這30年，我市環衛事業在改革開放的浪潮中，不斷探索，不斷創新，走可持續發展的道路，各項工作取得了長足的進步。從木制小斗車到壓縮式垃圾清運車，從無任何防護的垃圾填埋坑到先進的無害化垃圾填埋場，從臟亂差的旱廁到環境優雅的星級廁所，30年一路走來，我市環衛事業步履鏗鏘，堅定有力。

　　改革體制 不斷適應發展要求

　　回首漯河環衛工作改革發展歷程，機構、人員、項目等從無到有，從小到大；環衛設施從少到多，作業方式越來越先進；管理方法從簡單到科學，管理標準從粗放到精細，管理制度越來越完善。隨著我市環衛事業的發展，這座城市也因她的努力而越發靚麗。

　　鏡頭回到我市環衛事業起步時期。從1950年開始，我市才有專業的清掃工。當時，每天由十多位清掃工，負責打掃主要街道。背街小巷和庭院則沒人打掃。1958年，我市成立清潔隊，直屬漯河市公安局。1964年，成立漯河市環境衛生管理所，隸屬衛生局。

　　生活在那個年代的人們一定記得當年拉著小木斗車的清潔工。他們走街串巷，收集居民、街道商戶的垃圾，然后將其集中倒入市區東大街的三角坑。廁所糞便主要靠郊鄉農民用糞桶或糞車自發清掏，然后直接澆地處理。

　　1980年，環衛所歸市城建局管理，主要街道由清潔隊負責清掃，小街小巷由各辦事處組織民辦清掃隊清掃保潔。

　　1986年，漯河市升格后，城市面貌更是日新月異，但是作為城市公共服務的環衛事業卻相對發展滯后。1996年6月，依據漯政〔1996〕55號《漯河市人民政府關于市環境衛生管理處整體移交源匯區管理的通知》，市環衛處整體移交源匯區管理。

　　2005年，為適應新的區劃調整管理需要，經過市委、市政府批準，市環衛處重新上劃市建委管理，并由正科級升格為副處級。

　　改革后的環衛管理體制，不僅從職能上界定了市、區環衛處之間，各區環衛處之間的管理權限和范圍，避免了工作管理上的漏洞和糾紛，而且從體制上理順了市環衛處對上對下的關系，適應了新的城市發展要求。

　　完善設施 走可持續發展之路

　　如何處理日益增加的生活垃圾，一直是環衛部門的工作重點。30年來，我市城市生活垃圾歷經簡單填埋（填坑）、垃圾堆肥、衛生填埋，最終走上以垃圾作資源的再利用循環經濟之路。

　　在上世紀80年代之前，市區生活垃圾基本是“填坑”處理，沒有規劃，沒有衛生防護。后來，市政府投資5萬元，在沙北小高莊建設了一座占地10畝的有機肥料場，生活垃圾和糞便集中在這里通過堆肥進行衛生處理。1986年后，隨著城市快速發展，市政府又投資60萬元，在107國道何王莊南邊，建設了一座占地60畝的生活垃圾和糞便處理場。

　　2007年9月，市政府投資3200萬元，建成了占地558畝的生活垃圾衛生填埋場，從根本上解決了我市的垃圾出路問題。生活垃圾衛生填埋場的建成是我市環衛事業發展的一個里程碑。

　　為便于單位和居民投放垃圾，1982年，市環衛部門在街道上首次放置了150個鐵制垃圾斗。隨著市區逐漸擴大，生活垃圾量不斷增多，簡陋的垃圾斗已遠遠不能適應城市發展的需要。1991年，市委、市政府撥出專款，在文化路、金山路、雙匯路建設了3座封閉式垃圾中轉站。至2016年，全市垃圾中轉站已經達到72座。

　　隨著科技進步，從2013年起，我市開始對原有的垃圾中轉站進行改造，主要是把簡單收集轉運改為壓縮后轉運，預計至2017年底，市區72座垃圾中轉站將全部改造完畢。改造后的垃圾中轉站，將極大提高運輸效率，降低運輸成本，不但顯著減輕工人的勞動強度，而且垃圾清運密閉性更好、更環保。

　　果皮箱的變革同樣是日新月異。在上世紀80年代前，市區尚無果皮箱，市區道路上只有露天磚砌垃圾池。1986年，市環衛處首次購置玻璃鋼果皮箱400個，安裝到市區主要道路上，同時倡議機關、企業及個體商戶捐款制作了700多個鐵皮垃圾箱，一并投放到其他街道上。

　　截至2008年，全市果皮箱首次突破一萬只，但是依然不能滿足實際需要。隨著城市發展和環衛管理標準不斷提高，市區道路果皮箱設置明顯不足。2013年以來，全市每年新增果皮箱約1000個。2016年，全市又新安裝果皮箱3000多只，達到了全國衛生城市、文明城市標準，基本滿足了市民需要。

　　公廁革命 改善民生提升文明

　　與小小果皮箱一樣，公廁也關乎著民生，體現一個城市的文明程度，一直備受市民群眾的關注。

　　1980年以前，漯河市公廁全部是旱廁，標準低、管理差。隨著城市的發展，人口的增多，一場公廁革命悄然在全市展開。從1991年起，全市的142座公廁開始實行收費承包管理，承包者自費對公廁進行改造。到1995年，全市已經擁有水沖式公廁28座，其中一類公廁5座。

　　2000年，我市深化環衛管理體制改革，對市區重點路段的32座收費公廁的經營管理權，面向社會實行公開競標承包，環衛作業逐步向市場化邁進。

　　2007年，市環衛處通過公開招標方式，進行公廁造型設計全國招標。當年在會展中心及其他地方新建及改建二類以上（星級）公廁10座，并在全市改造了52座旱廁，使全市公廁達到287座，且大部分為水沖式的，市民的如廁環境大大改善。

　　也就是在2007年，市委、市政府作出了全市公廁一律免費開放的決定。隨著公廁免費開放后，隨地便溺現象明顯減少，長期被廣大市民群眾所詬病的衛生死角得到治理，環境衛生面貌大大改觀。

　　公廁革命不僅全面消除了市區內的旱廁，而且使公廁總數和分布上更符合規范標準和市民需求。如今，星級公廁星羅棋布，至今年8月份，全市公廁已經達到338座，不僅全部實現水沖，而且有182座星級廁所，為漯河市民、外來人口和各地游客創造了方便的條件，改善了生活環境，提高了生活質量。

　　加大投入 助推環衛快速發展

　　隨著對環衛機械購置投入力度的加大，我市的道路清掃方式正快速轉變，已由過去的以人工清掃、人工保潔為主，轉變為機械清掃為主、人工保潔為輔的作業模式。我市道路機械化清掃率由以前的不足30%，迅速提高到100%。街道衛生管理標準也由過去的“干凈”或“不干凈”變為現在的“以克論凈”。

　　如今，除了傳統的垃圾清運車、灑水車外，大大小小的吸塵車、清掃車、清洗車、電動垃圾收集車、保潔車等也出現在街頭。自2013年全市開展創建國家衛生城市、文明城市工作以來，我市新購置各型環衛清掃機械259臺，總投資達1億多元，使全市環衛作業車輛總數達307臺，其中垃圾清運車92臺、道路清掃作業車215臺。

　　漯河環衛事業30年的進步與這座城市的發展相得益彰。1990年，漯河市區擁有環衛工人515名，負責102萬平方米的道路清掃。

　　2016年，全市清掃保潔面積達到860萬平方米，市區環衛工人達近4000人。26年來，清掃面積增加了8倍，從業人員增加了8倍。

　　關愛環衛 提高工人福利待遇

　　30年來，環衛工作悄悄改變的不僅是城市形象，還有普通市民對環衛工人日益加深的尊重和感激。他們再也不是簡單意義上的“掃大街的”，而是名副其實的“城市美容師”。環衛人贏得了全社會的肯定，尊重環衛工作、尊重環衛工人的氛圍在全市已然形成。

　　近年來，我市十分重視環衛工人的工作環境和社會保障問題，環衛工人待遇逐步提高，工作環境明顯改善。

　　2014年5月27日，漯河市首批建設的16個“環衛工驛站”竣工驗收，正式對環衛工人開放。截至目前，全市已建成40處“環衛工驛站”，使一線環衛工人有了更多的臨時休息、遮雨避風、熱飯喝水的場所。

　　政府對環衛工人的關懷看得見，摸得著，實實在在。為解決清晨從事一線清掃作業環衛工人的早餐問題，提高環衛工的福利待遇，市總工會、市文明辦、市城建委于2015年7月，在全市實施情系環衛工——愛心早餐工程。市區第一批1500名清晨一線作業的環衛工人，只需到指定的就餐點和配送點，就可免費領取到熱騰騰的早餐。

　　今年，政府又擴大了愛心早餐工程的覆蓋面，全市將有2000多名環衛工人吃上免費早餐。近年來，市環衛處積極向市政府、市總工會呼吁協調，每年為全市近4000名環衛工人進行健康體檢。

　　回顧發展歷程欣喜不已，展望未來信心百倍。2016年，漯河環衛承載著“十三五”夢想起航，為建設一個整潔美麗的新漯河做出更大的貢獻。

　　后記

　　30年來，漯河環衛事業的發展翻天覆地，有目共睹。人們不禁要問，漯河環衛事業為何能取得如此輝煌成績？在記者采訪中，市環衛處主任黃寶鋒回答了這個問題：“之所以能取得今天的成就，除了漯河環衛人的共同拼搏努力外，主要得益于政府的持續支持，得益于緊跟時代不掉隊，得益于瞄準高目標，不斷創新管理手段，不斷提高管理標準。”

　　多年來，市委、市政府為加快環衛基礎設施建設，不斷加大對環境衛生事業的投入，使投入連創新高，為環衛基礎設施建設提供了充裕的資金支持。市委、市政府以及有關部門主要領導高度重視環衛工作，經常親臨一線視察環衛工作，對環衛工作提出具體的要求，解決關系環衛事業健康、快速發展的重大問題，在體制、機制上為環衛事業快速發展給予了有力的支持。

　　近年來，在市委、市政府確定創建全國衛生城市和全國文明城市奮斗目標后，市環衛處領導班子統一思想、統一行動，敏銳地認識到：“兩城同創”哪一項都離不開環衛工作，必須在更高標準上謀劃環衛工作，搶抓發展機遇，迎接新的挑戰。為此，要緊緊圍繞全市整體工作部署和對環衛工作的新要求，理清工作思路，抓住有利于環衛事業發展的時機，撲下身子，聚精會神，精準施策，狠抓重點工作的推進，保證了環衛事業健康持續和快速發展。
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