為扎實推進我市“兩城同創”工作，建立健全我市“門前三包”長效機制，進一步提升市容市貌，營造良好的創業、發展和人居環境，近日我市出臺《漯河市門前三包整治提升行動方案》（以下簡稱《方案》），緊緊圍繞“兩城同創”工作目標，全面開展“門前三包”集中整治提升行動，進一步提升我市環境衛生精細化管理水平，促進生態宜居名城建設。

　　工作目標 實現管理標準的新提升

　　《方案》指出，將緊緊圍繞“兩城同創”工作目標，全面開展“門前三包”集中整治提升行動，著力解決機關、團體、部隊、學校、企事業單位、個體商戶及臨街集貿市場等門前環境衛生、經營秩序、沿街立面管理問題，進一步提升我市環境衛生精細化管理水平，促進生態宜居名城建設。

　　同時，在繼續貫徹落實《關于進一步加強“門前三包”管理工作的通告》有關規定的基礎上，通過實施“門前三包”整治提升行動，實現如下工作目標：實現三級管理模式常態化，即區政府（管委會）負責組織領導，市衛生清潔行動指揮部負責督導考評，鄉、辦負責“門前三包”具體事務，切實形成“門前三包”管理工作齊抓共管、配合聯動的良好局面。

　　經過卓有成效的工作，從三個方面實現管理標準的新提升：一、包環境衛生管理，要做到除了自身不亂扔亂倒，還應制止其他人的亂扔亂倒行為，對于亂扔亂倒的垃圾應及時清理。二、包門前秩序，除了保證自己遵守管理制度，還應制止其他人在責任區域亂停放亂擺攤。三、包立面衛生，除了保證立面整潔無雜物，還應保證櫥窗玻璃上不亂貼亂畫，影響觀瞻，力爭在較短時間內使我市“門前三包”提升行動取得明顯成效。建立切實可行的長效管理機制，確保市區環境衛生整潔優美、文明有序。

　　職責分工 務實高效推進各項工作

　　為高效推進全市“門前三包”整治提升工作，形成運轉有序、責任明確的工作機制，《方案》對責任分工進行了劃分。

　　鄉、辦主體責任為：一、負責“門前三包”的宣傳、教育、落實工作，重點向轄區內責任單位負責人講解“門前三包”工作具體注意事項，向每個商戶、企事業單位負責人發放《“門前三包”責任書》，簽訂《“門前三包”承諾書》。不定期對轄區內門店、企事業單位的“門前三包”落實情況進行督導檢查。二、對違反相關規定的門店、企事業單位實施處罰。首次可對責任單位（門店）進行書面警告；第二次對責任單位（門店）進行經濟處罰；第三次可勒令責任單位（門店）停業整頓，直至達標。處罰依據參照《河南<城市市容和環境衛生管理條例>實施辦法》第四章《罰則》第三十條相關規定執行。三、每周向區政府（管委會）相關部門匯報“門前三包”提升行動工作進展情況，對多次違反規定且拒不整改的，可拍照留證，上報區政府（管委會）相關部門。四、對區政府（管委會）及相關部門督查發現的“門前三包”提升行動中存在的問題，積極落實整改，并及時反饋整改情況。

　　區政府（管委會）組織領導。具體包括：一、負責對轄區內鄉、辦“門前三包”工作進行組織領導，明確責任領導和責任部門，制定管理制度和獎懲機制，確保工作取得實效。二、匯總鄉、辦每周上報的工作進展及鄉、辦上報的多次違反規定且拒不整改的責任部門相關情況，每周上報至市衛生清潔行動指揮部辦公室。三、每日對轄區內“門前三包”工作進行督查，將督查出的問題和市衛生清潔行動指揮部辦公室督查反映的轄區內存在問題及時通知鄉、辦，督促其整改，并對整改情況進行落實反饋。

　　市衛生清潔行動指揮部督導考評：一、負責對各區的“門前三包”工作落實情況進行督導檢查和考評，考評結果上報市“兩城同創”指揮部辦公室，同時下發至區政府（管委會）相關部門。二、對各區“門前三包”提升行動工作進展情況進行不定時督查，對各區反映的多次拒不整改的責任單位和門店，依法責令停業整頓，行政處罰。

　　保障措施 加強領導，合力攻堅

　　為了保證“門前三包”整治提升行動順利推進，我市建立工作指揮機制，加強領導強化監督。通過建立、落實強有力的機制，確保各項工作不折不扣的落實。

　　加強領導，精心組織。市衛生清潔行動指揮部成立“門前三包”提升行動領導小組，辦公室設在市環衛處。辦公室主要對“門前三包”工作進行業務指導、溝通聯絡、督促檢查以及信息收集、整理、上報等工作。

　　廣泛宣傳，營造氛圍。一是要加大宣傳力度，廣泛宣傳“門前三包”工作的重要性，讓廣大市民充分認識到“門前三包”管理工作的重要性，最大限度地調動廣大群眾的積極性和主動性，形成全民參與的良好氛圍。二是充分發揮報紙、廣播、電視、微信公眾號、板報等群眾喜聞樂見的宣傳載體作用，擴大輿論影響，使廣大群眾積極主動的參與到“門前三包”提升行動中來，合力打一場“門前三包”提升行動攻堅戰。

　　建章立制，長效管理。《方案》要求，各區要認真研究制度“門前三包”工作的長效管理機制和行之有效的獎懲機制，把“門前三包”與網格化管理相結合，層層明晰責任，做到管理無盲區、門店全覆蓋，實現“門前三包”管理常態化。

　　強化督導，嚴格獎懲。市衛生清潔行動指揮部辦公室要經常深入整治一線，通過現場督導，及時掌握“門前三包”整治工作進度。要充分發揮好統籌協調、督導考核作用，對整治工作完成出色、表現突出的單位將給予表揚和獎勵；對工作推進不力、推諉扯皮的部門或相關責任人將依法依規進行嚴肅處理。

　　實施步驟 讓精細化管理步入常態

　　按照《方案》，“門前三包”整治提升行動將分動員部署、全面提升、鞏固成效三個階段，逐漸深入推進，最終使“門前三包”精細化管理工作步入常態化。

　　動員部署階段（2017年4月1日至4月15日）。市、區、鄉（辦）三級管理部門要密切配合，全力推進“門前三包”提升行動工作。一是層層召開動員會，學習了解開展“門前三包”提升行動的意義，自覺投身其中，身體力行做好自己的工作。二是充分發揮輿論引導作用，利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，開辟專欄，引導市民群眾了解“門前三包”提升行動對市區城市管理的重要性，自覺維護“門前三包”環境衛生管理工作。三是各區政府（管委會）、鄉辦應結合實際，制定“門前三包”衛生提升行動方案，并于4月10日前送至市衛生清潔行動指揮部辦公室。

　　全面提升階段（2017年4月16日至7月31日）。堅持“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，各區政府（管委會）和各鄉、辦要明確責任領導、責任部門，一級抓一級，層層抓落實，抽調專門力量，組成三級管理體制，切實施行“門前三包”提升行動。各區政府（管委會）和各鄉（辦）在“門前三包”提升行動中應細化管理標準，建立工作臺賬，實行嚴管重罰，做到引導規范一批，查處罰款一批，媒體曝光一批，實現市區“門前三包”工作扎實開展，效果顯著。

　　鞏固成效階段（2017年8月1日至12月31日）。市衛生清潔行動部辦公室將分段對行動開展情況進行全面考核。各區政府（管委會）要立足根本解決“門前三包”問題，建立健全有關管理體制、獎懲機制，避免走“治理——反彈——再治理——再反彈”的老路。要將“門前三包”管理與構建長效機制結合起來，使“門前三包”精細化管理工作步入常態化。
                                                                                                                           責任編輯：翟柯