記者 薛宏冰
通 訊 員 魏鴻偉 田亞偉
“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”這句話不僅是承諾，還是全市法院在“十四五”期間工作的真實寫照。
五年來，全市法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面充分發(fā)揮審判職能，與“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振，在護航發(fā)展、保障民生、促進基層高效能治理中持續(xù)書寫新時代的司法答卷，努力讓公平正義可感可觸，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
“十四五”期間，全市法院審執(zhí)結(jié)各類案件25.56萬件，比“十三五”末增長44.70%。其中，市中級人民法院審執(zhí)結(jié)各類案件2.29萬件，比“十三五”末增長2.52%。目前，最高人民法院設(shè)定了16項審判質(zhì)量管理指標(biāo)，我市法院的這些指標(biāo)均優(yōu)于或處于參考區(qū)間，其中14項優(yōu)于全省平均值，審判質(zhì)效實現(xiàn)全面向好、持續(xù)向好，指標(biāo)一致性居全省第一。
以司法之力 護發(fā)展大局
“‘漯法護企’這個做法好！近年來，全市法院在優(yōu)化法治化營商環(huán)境、保障我市融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場方面工作成效顯著。”今年9月，市中級人民法院黨組書記、院長王曉東走訪全國人大代表、北徐集團董事長徐德全時，徐德全對法院護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的努力給予積極評價。
五年來，全市法院始終立足發(fā)展全局，精準(zhǔn)施策，在維護社會穩(wěn)定、推進法治建設(shè)、優(yōu)化司法服務(wù)等方面取得了顯著成效。
全市法院依法嚴(yán)懲失信犯罪，加大對虛假訴訟案件的“穿透式”審查力度，定期發(fā)布弘揚誠信的典型案例，以小案件闡釋大道理，助推信用漯河建設(shè)。召陵區(qū)人民法院辦理的項目經(jīng)理“假討薪 真獲刑”案件被省高級人民法院評為虛假訴訟典型案例。
發(fā)展有需要，法院有作為。全市法院秉持善意文明執(zhí)行理念，積極采取“活封活扣”“放水養(yǎng)魚”等柔性舉措，助力企業(yè)紓困解難。通過提升審判執(zhí)行效率，買賣合同糾紛一審平均審理天數(shù)由56天縮短至38天，涉企首次執(zhí)行平均用時由91.56天壓縮至76.62天。
五年來，全市法院為2101家企業(yè)修復(fù)信用，企業(yè)認(rèn)同感持續(xù)增強。同時，破產(chǎn)審判質(zhì)效顯著提升，銀鴿投資及其6家子公司重整案獲全國破產(chǎn)經(jīng)典案例提名，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。此外，深化“法院+工商聯(lián)”等多元解紛機制建設(shè)，推動1966件涉企糾紛通過調(diào)解高效化解。
在推動法治政府建設(shè)方面，市中級人民法院落實行政案件敗訴風(fēng)險提示制度，常態(tài)化開展行政機關(guān)人員旁聽庭審活動，連續(xù)15年發(fā)布行政審判白皮書，助推依法行政，行政訴訟受案量連續(xù)6年下降。持續(xù)深化府院聯(lián)動，建立定期通報、督辦機制，引導(dǎo)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭又出聲”“出庭出效果”。2024年以來，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率始終保持在100%，促使行政訴訟發(fā)案量、敗訴率“雙下降”，為我市成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市貢獻了司法力量。
值得關(guān)注的是，市中級人民法院今年重點打造“漯法護企”品牌，聚焦現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)，出臺服務(wù)民營經(jīng)濟、助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等系列文件，服務(wù)我市打造全國食品創(chuàng)新高地。其中，“對食品營養(yǎng)等核心知識產(chǎn)權(quán)實行一案一策保護”創(chuàng)新機制，被全國工商聯(lián)評為全國營商環(huán)境標(biāo)桿案例，是全國法院系統(tǒng)唯一入選案例。
以雷霆之勢 守公平底線
執(zhí)法辦案是法院工作的第一要務(wù)。五年來，全市法院高擎正義之劍，在懲治犯罪、保障權(quán)益、維護公正的實踐中，交出了一份沉甸甸的答卷。
在刑事審判領(lǐng)域，全市法院嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，五年來審結(jié)一審刑事案件8090件，判處罪犯13025人。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，審結(jié)黑惡犯罪案件12件166人，追繳王某案“黑財”3.08億元。重拳打擊群眾深惡痛絕的電信詐騙，審結(jié)涉緬北等電信詐騙案件166件314人、信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件721件1366人，切實守護了群眾的“錢袋子”。
面對“執(zhí)行難”問題，全市法院以“豫劍執(zhí)行”為抓手，五年來，累計開展集中執(zhí)行行動373次，兌現(xiàn)執(zhí)行款94.64億元。通過持續(xù)優(yōu)化流程、加強監(jiān)督，推動案款平均發(fā)放用時縮短至8.2天，進一步提升了執(zhí)行效率。同時，創(chuàng)新執(zhí)行工作機制，成立集約查控中心，實現(xiàn)對房產(chǎn)、車輛、公積金等財產(chǎn)的線上集中查控。全市執(zhí)行案件審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)98.6%，平均結(jié)案用時壓減至80.57天。
在強化執(zhí)行威懾上，全市法院用足信用懲戒措施，聯(lián)合《漯河日報》等本地主流媒體，發(fā)布失信被執(zhí)行人信息。今年以來，共限制高消費7759人次，納入失信被執(zhí)行人名單3916人次，發(fā)布失信曝光11期，移送拒執(zhí)犯罪線索54件。
加強審判管理，提升審判質(zhì)效。市中級人民法院堅持“當(dāng)改則改、慎重發(fā)回”，將擬發(fā)回重審案件納入“四類案件”監(jiān)管并提交本院審委會研討，邀請一審法官列席審委會陳述一審裁判思路。今年以來，全市發(fā)回案件數(shù)量17件，同比下降37.03%；二審改判-發(fā)回重審比僅為0.06，二審有效終審的職能得到充分發(fā)揮。
“現(xiàn)在動動手指就能完成立案，還能實時了解進度，既省時又放心。”12月10日，市民王先生通過手機登錄人民法院在線服務(wù)平臺，不到十分鐘便完成了民間借貸糾紛的在線立案。王先生對這項服務(wù)贊不絕口。
更便捷、更高效。這正是全市法院深入推進“數(shù)字法院”建設(shè)的生動實踐。五年來，全市法院先后上線“審執(zhí)銜接、統(tǒng)一立案”“智慧畫像”“云策”“數(shù)字化輔助辦案預(yù)警平臺”等系統(tǒng)，助力審判工作提質(zhì)增效。
值得一提的是，市中級人民法院自主研發(fā)的裁判文書大數(shù)據(jù)智能分析平臺，入選2024年全國“數(shù)字法院”典型案例，并被法制日報社評為2024政法智能化建設(shè)智慧法院創(chuàng)新案例。2024年，該院作為全省人工智能輔助辦案試點單位，在全省法院系統(tǒng)作經(jīng)驗交流。
從刑事審判到民事執(zhí)行，從審判管理到智慧法院建設(shè)，全市法院正以務(wù)實舉措，努力讓公平正義在每一個司法案件中得以實現(xiàn)。
以仁愛之心 傳司法溫情
“陶法官，您這份心意讓我心里熱乎。調(diào)解協(xié)議我簽了。”
“我懷著無比激動的心情寫下這封信，感謝張法官……”
“為了這個案子，趙法官沒少往俺家跑。看在趙法官的面子上，我同意讓步。”
…………
這些質(zhì)樸的話語，是群眾對法院工作的真切回應(yīng)，也彰顯了五年來全市法院司法為民的深厚情懷。從注重“結(jié)案了事”到追求“案結(jié)事了政通人和”，干警們用腳步丈量民情，用耐心化解糾紛，在每一個環(huán)節(jié)傳遞法治溫度。
五年來，全市法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，深入落實“先行調(diào)解”機制，加強調(diào)解力量配備，推動糾紛實質(zhì)解決。今年以來，先行調(diào)解成功案件3420件，調(diào)解成功率11.44%，高于全省平均值。源匯區(qū)人民法院辦理的一起房屋租賃合同糾紛調(diào)解案，入選最高人民法院多元解紛案例庫。深化立審執(zhí)協(xié)調(diào)機制。今年以來，運用“保全+調(diào)解”模式，執(zhí)結(jié)案件5203件，保全完畢率22.75%。
司法溫度體現(xiàn)在細(xì)節(jié)之中：全市法院嚴(yán)格落實立案登記制，建立健全首問負(fù)責(zé)、AB崗等制度，立案滿意度居全省前列。五年來，為困難群眾減交、緩交、免交訴訟費345萬元，讓司法關(guān)懷惠及更多群眾。
“以前遇到這類糾紛總覺得無從下手。聽了張法官分享的方法，我們以后處理這類糾紛更有底氣了。”今年11月，在臨潁縣臺陳鎮(zhèn)人民調(diào)解員培訓(xùn)會上，臨潁縣人民法院法官張曉明圍繞農(nóng)村常見糾紛開展調(diào)解技巧培訓(xùn)后，調(diào)解員曹振東說。
今年以來，市中級人民法院在深入調(diào)研各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)與糾紛特點的基礎(chǔ)上，堅持“地域相鄰、熟悉社情、工作便利”原則，選派政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實的員額法官進駐全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全面推行“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一法官”工作機制。
隨著該機制全面落地，“楓橋經(jīng)驗”在沙澧大地?zé)òl(fā)新生機——司法服務(wù)從固定辦案點變?yōu)楦采w城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)，法官角色也從“坐堂問案”轉(zhuǎn)向“前端共治”。
全市法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，全市5個基層法院訴訟服務(wù)團隊全部入駐綜治中心，進一步履行好19個人民法庭指導(dǎo)調(diào)解的法定職責(zé)，構(gòu)建“1+N”矛盾糾紛預(yù)防化解體系，做深做實“抓前端、治未病”。臨潁縣人民法院固廂人民法庭、召陵區(qū)人民法院萬金人民法庭因工作成績突出，被評為全省法院系統(tǒng)先進集體。
源匯區(qū)人民法院積極推進“無訟村居”建設(shè)，打造法治文化墻、法治廣場、說理堂等實體陣地，組建村民“說理團”，相關(guān)實踐經(jīng)驗被《法治日報》《河南日報》等媒體報道，探索出具有漯河特色的基層法治建設(shè)路徑。
以固本之策 鑄忠誠法魂
固本強基鑄法魂，忠誠擔(dān)當(dāng)鍛鐵軍。
五年來，全市法院始終把政治建設(shè)擺在首位，堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，筑牢干警思想根基。先后組織“第一議題”學(xué)習(xí)172次、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)61次，自覺以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)審判實踐、破解司法難題。高標(biāo)準(zhǔn)開展集中性學(xué)習(xí)教育，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等，組織研討交流49次，撰寫心得體會650份，引導(dǎo)干警切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)大局、司法為民的實際行動。
在黨建引領(lǐng)下，全市法院工作展現(xiàn)出了新活力。創(chuàng)新開展“一支部一品牌”創(chuàng)建活動，打造“法徽耀正義 合力鑄天平”等特色品牌，組織開展“法治微課展示”等活動，推動黨建工作與審判工作同頻共振。市中級人民法院深入實施“青藍(lán)工程”，推進干警“上掛下派”，選派優(yōu)秀法官助理到基層法院開展派駐支援，選拔基層法院優(yōu)秀干警到市中級人民法院掛職鍛煉，實現(xiàn)人才雙向流動，讓人才在實踐中成長。同時，培育打造“沙澧法笛·少審護航”品牌，聯(lián)合市教育局、市婦聯(lián)等單位常態(tài)化開展家庭教育指導(dǎo)、矛盾調(diào)解等工作，通過“法治游園”、送法進校園等方式，開展普法教育，覆蓋萬余名學(xué)生。自編自導(dǎo)自演法治微電影，其中多部法治微電影榮獲最高人民法院“金法槌”獎。
隊伍建設(shè)方面，注重能力提升與實績導(dǎo)向并重。今年以來，全市法院共組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)50期，參訓(xùn)干警2500余人次。市中級人民法院成立“沙澧法研”社團，開展法律沙龍活動，著力提升青年干警能力；健全科學(xué)考核機制，將工作實績作為干警晉升、評優(yōu)的重要依據(jù)，營造比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。五年來，全市法院涌現(xiàn)出一批國家級、省級先進個人和集體。
“法治之路，任重道遠(yuǎn)。展望‘十五五’，漯河法院將緊緊圍繞‘兩高四著力’重大要求、‘1+2+4+N’目標(biāo)任務(wù)體系，聚焦現(xiàn)代化漯河‘三城’建設(shè)，埋頭苦干、砥礪奮進，提質(zhì)增效、提檔晉位，努力為我市‘十五五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供公平公正的更優(yōu)司法環(huán)境。”面對未來，王曉東目光堅定、信心十足。
責(zé)編：瘦馬 編審：王輝 終審：盧子璋
