各縣區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西城區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門，直屬及駐漯各單位：
根據(jù)氣象環(huán)境預(yù)測(cè)，受外來污染輸入及不利氣象條件影響，2016年12月20日至21日，我市空氣將持續(xù)嚴(yán)重污染，部分時(shí)段空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）將突破500。按照河南省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警響應(yīng)的特急通知》（豫氣攻堅(jiān)辦〔2016〕110號(hào)）、《漯河市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（漯辦﹝2016﹞38號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，自2016年12月19日21時(shí)起，將我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)警由橙色預(yù)警升級(jí)為紅色預(yù)警，同時(shí)啟動(dòng)重污染天氣紅色預(yù)警Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。現(xiàn)將有關(guān)事宜緊急通知如下：
一、全面落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施
（一）健康防護(hù)措施。
市委宣傳部、市文廣新局負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)布以下健康防護(hù)警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護(hù)措施；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，建議采取防護(hù)措施。
市教育局負(fù)責(zé)督導(dǎo)所有幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排好停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，做到停課不停學(xué)。
市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員，24小時(shí)值班。
（二）建議性污染減排措施。
市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)布以下建議信息：公眾不要駕駛機(jī)動(dòng)車出行；停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；減少散燒煤使用量；減少用電量，空調(diào)溫度調(diào)低2℃~4℃；公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用；有機(jī)溶劑使用量大的企業(yè)優(yōu)先使用低毒性、低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原輔材料。
（三）強(qiáng)制性污染減排措施。
1. 加強(qiáng)揚(yáng)塵污染管控
①工地?fù)P塵控制方面。全市范圍內(nèi)的施工單位立即停止建筑工地室外作業(yè)，停止開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業(yè)，停止城市建筑拆遷、建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)，并做好清理工作。一是施工單位對(duì)自己所屬施工范圍內(nèi)所有硬化道路、防溢座、高架、機(jī)械設(shè)備上的積塵進(jìn)行全面沖洗；其次對(duì)圍擋進(jìn)行修補(bǔ)、清洗，根據(jù)規(guī)劃紅線范圍，設(shè)置高度不低于2.2m的圍擋，確保整個(gè)施工區(qū)域與外界充分隔離。二是所有施工單位對(duì)自身所產(chǎn)生的建筑垃圾及時(shí)進(jìn)行收集、清理，嚴(yán)格做好苫蓋及定時(shí)噴淋抑塵工作。三是所有出入工地的車輛嚴(yán)格執(zhí)行沖洗制度，確保車輛不帶泥塵上路；對(duì)停放在工地內(nèi)部的車輛也應(yīng)進(jìn)行全面清洗。四是施工單位安排保潔工作人員每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的道路、工地門口進(jìn)行及時(shí)的清洗保潔。五是渣土車、散裝物料車暫停運(yùn)輸。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)），市建委。
②露天揚(yáng)塵控制方面。對(duì)所有裸露土方、地表、砂石、水泥、石灰等散體物料堆場(chǎng)，必須使用密閉式防塵網(wǎng)苫蓋，交縫處雙層苫蓋，配備自動(dòng)噴淋裝置、灑水等設(shè)施，每日進(jìn)行定時(shí)灑水，不得出現(xiàn)拋、撒、起風(fēng)揚(yáng)塵等現(xiàn)象。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)），市建委、市環(huán)保局。
③城市道路揚(yáng)塵控制方面。一是對(duì)敏感點(diǎn)周圍樹木落葉、灰塵進(jìn)行清掃。針對(duì)落葉多、道路清掃保潔難度系數(shù)大的情況，組織各相關(guān)部門按照所轄范圍各路段落葉量的大小，合理配置清掃、收集、運(yùn)輸落葉的工具和車輛，及時(shí)清理、清運(yùn)落葉和垃圾。二是組織各相關(guān)部門、單位明確制訂“定路線、定時(shí)段、定人員”的監(jiān)督、清掃、檢查、保持等工作機(jī)制，堅(jiān)決禁止焚燒樹葉行為。三是組織力量對(duì)城市主干道、次干道、城鄉(xiāng)接合部路面、高速公路、省市縣鄉(xiāng)級(jí)公路、涵洞、隧道、高架橋和立交橋路面的積塵進(jìn)行清掃。實(shí)行城市主、次干道和城鄉(xiāng)接合部路面積塵“以克論凈”（路面積塵標(biāo)準(zhǔn)：城市主、次干道路面≤10g/㎡，城鄉(xiāng)接合部路面≤15g/㎡）。對(duì)未硬化道路揚(yáng)塵、未恢復(fù)或破損路面抓緊硬化修復(fù)；對(duì)不能及時(shí)硬化修復(fù)的路面，要進(jìn)行加蓋草墊并灑水抑塵。四是徹底清除護(hù)欄下和道牙石周邊泥土、下水道的淤泥，全面清理整治各類衛(wèi)生死角，對(duì)城鄉(xiāng)接合部、背街小巷、“城中村”等區(qū)域生活垃圾進(jìn)行清除。五是加大市（城）區(qū)主次干道、背街小巷，國(guó)道、省道、鄉(xiāng)道等道路機(jī)掃、灑水（噴霧）頻次，確保建成區(qū)內(nèi)的道路機(jī)掃頻次每天不低于4次（夜間不少于1次），非結(jié)冰期灑水（噴霧）頻次每天不低于6次（20:00至次日2:00灑水頻次不得低于2次）。當(dāng)空氣相對(duì)濕度≥75%，減少灑水（噴霧）頻次，增加濕掃頻次。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)），市建委、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)和園林局
2. 嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和停產(chǎn)、限產(chǎn)限排措施
①全市20蒸噸/時(shí)及以下燃煤工業(yè)鍋爐暫停使用。
責(zé)任單位：市工信委，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）
②嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和停產(chǎn)、限產(chǎn)限排措施。縣區(qū)內(nèi)所有涉氣排放企業(yè)全部停產(chǎn)（保障民生工程除外），不能一次性停產(chǎn)到位的企業(yè)，要最大限度減少排放。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）
③對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、燃煤設(shè)施、揮發(fā)性有機(jī)物排放源，特別是高架源，采取24小時(shí)駐廠監(jiān)管和隨機(jī)抽查、在線監(jiān)控等措施，加大檢查力度，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和污染排放情況監(jiān)控，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）
④對(duì)小塑料、小熔煉、小礦山、小建材等“小散亂差”企業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取締，涉嫌違法的移交公安部門依法處理。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市公安局、市環(huán)保局，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）
3. 嚴(yán)格散煤燃燒控制
①完善煤炭銷售網(wǎng)點(diǎn)管理。嚴(yán)把原煤質(zhì)量關(guān)，對(duì)煤炭銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行24小時(shí)駐場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)全市型煤生產(chǎn)企業(yè)開展全面檢查，對(duì)生產(chǎn)劣質(zhì)型煤的企業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)責(zé)令立即停業(yè)，從嚴(yán)頂格處罰，杜絕劣質(zhì)型煤的生產(chǎn)和流通，保障市場(chǎng)潔凈型煤煤質(zhì)。
②強(qiáng)化城區(qū)卡口管控。在城區(qū)出入口設(shè)置卡口對(duì)進(jìn)入城區(qū)的煤炭進(jìn)行24小時(shí)檢查，無通行證運(yùn)煤車輛一律不允許進(jìn)入城區(qū)。同時(shí)，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)分片監(jiān)管制度，建設(shè)煤炭監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸、銷售、使用有煙煤、劣質(zhì)型煤的立即進(jìn)行查處。
③嚴(yán)格落實(shí)“高污染燃料禁燃區(qū)”的規(guī)定。在“禁燃區(qū)”內(nèi)嚴(yán)禁銷售、使用高污染燃料。對(duì)違反“禁燃區(qū)”相關(guān)規(guī)定的，依法依規(guī)予以查處。
責(zé)任單位：市工商局、市公安局，各區(qū)人民政府（管委會(huì)）。
4. 嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車污染管控
①加強(qiáng)交通疏導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)人口密集區(qū)、商業(yè)街、學(xué)校、醫(yī)院等易堵路段交通疏導(dǎo)；為減少機(jī)動(dòng)車怠速運(yùn)行，可實(shí)施單行道和順向停車。
②加強(qiáng)對(duì)環(huán)線大車卡口的管控工作，嚴(yán)禁重卡入城。在城區(qū)主要出入口設(shè)置卡口，攔堵過境大型貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車，嚴(yán)查超排（冒黑煙）車輛、黃標(biāo)車及老舊車等車輛，全天候禁止大型貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車、工程渣土車、農(nóng)用車、黃標(biāo)車及老舊車在市區(qū)內(nèi)行駛，實(shí)行大車?yán)@行制度。
③除特殊公共保障車輛外，實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行（限行方案由市公安局負(fù)責(zé)制訂）。
責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）
5. 其他措施
未安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲單位一律停業(yè)，嚴(yán)禁露天燒烤；全面禁止露天焚燒秸稈、枯草、枯枝、落葉、垃圾等廢棄物；全面禁止銷售非國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)油品；市區(qū)建成區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹；在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁銷售、使用高污染燃料。
責(zé)任單位：市公安局、市建委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)和園林局、市工商局、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市沙澧河建管委，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）
二、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究
市環(huán)保攻堅(jiān)各督察組要對(duì)各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）、市直各有關(guān)單位重污染天氣紅色預(yù)警響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題要下達(dá)督辦單，限期整改；各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）、市直各有關(guān)單位也要加強(qiáng)本轄區(qū)、本系統(tǒng)的督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)減排管控措施落實(shí)到位。
對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)（建筑工地），要依法嚴(yán)厲處罰；對(duì)失職、瀆職、懶政、怠政的單位和人員，要按照《漯河市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究工作規(guī)則》嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
三、加強(qiáng)信息報(bào)送
各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）、市直各有關(guān)單位、市環(huán)保攻堅(jiān)突破各督察組要于每日8時(shí)前和16時(shí)前上報(bào)當(dāng)天工作情況（紙質(zhì)件和電子件）。應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況（紙質(zhì)件和電子件）要于應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后兩個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。
聯(lián)系人：市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室
聯(lián)系電話：0395-2985115
漯河市人民政府辦公室
2016年12月19日
責(zé)任編輯：翟柯
