黨的二十屆四中全會召開在即，習(xí)近平總書記明確提出：“我們要緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務(wù)，把‘十五五’發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措規(guī)劃好實施好，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。”

探究中國發(fā)展走向，解碼中國之治奧秘，更多國際視線正投向“中國規(guī)劃”。

規(guī)劃先行，各國發(fā)展的通行做法，“中國規(guī)劃”何以屢屢贏得世界矚目和贊嘆？

習(xí)近平總書記深刻指出：“科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。”

優(yōu)勢，展現(xiàn)于遠(yuǎn)見和執(zhí)行力的高度統(tǒng)一。

為發(fā)展繪藍(lán)圖、為行動明方向，規(guī)劃之要在于秉持戰(zhàn)略思維，就是要“當(dāng)桅桿頂剛剛露出的時候，就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它”，要“從全局、長遠(yuǎn)、大勢上作出判斷和決策”。

“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位”，“十四五”規(guī)劃擘畫創(chuàng)新的一個重要著眼點，不斷催生發(fā)展新動能。

2017年12月，總書記調(diào)研的腳步走進(jìn)江蘇徐工，殷殷叮囑“創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的源泉，很多核心技術(shù)是求不到、買不來的”。這些年，受益于當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚的一系列舉措，徐工持續(xù)發(fā)力自主創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)攀“高”、產(chǎn)業(yè)向“新”。

總書記當(dāng)年乘坐過的全地面輪式起重機(jī)系列產(chǎn)品，如今有了新突破，4000噸級徐工XCA4000輪式起重機(jī)不斷刷新“全球第一吊”紀(jì)錄。從“3000噸級”到“4000噸級”，背后是2000多次結(jié)構(gòu)試驗，推進(jìn)科技研發(fā)的決心與恒心盡顯其中。

堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建新發(fā)展格局……“十四五”規(guī)劃的一系列重大部署，順應(yīng)形勢變化、把握發(fā)展先機(jī)，在風(fēng)云變幻中確保了“中國號”巨輪的行進(jìn)確定性。

今天沉甸甸的成績單，是規(guī)劃遠(yuǎn)見的最好印證：“十四五”時期經(jīng)濟(jì)增量預(yù)計將超過35萬億元，人均GDP已連續(xù)兩年超過1.3萬美元，位居中等偏上收入國家前列，連續(xù)15年穩(wěn)坐全球制造業(yè)“頭把交椅”，對世界經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率保持在30%左右……

有感于中國既有五年規(guī)劃、也有百年目標(biāo)，意大利前總理蒙蒂直言：中國是能夠從長遠(yuǎn)著眼的國家，“真的是一個前瞻型的國家”。

將規(guī)劃轉(zhuǎn)化為發(fā)展實踐，離不開制度保障的強(qiáng)大執(zhí)行力。

橫向看，堅持“全國一盤棋”，各地區(qū)“在全國大局中精準(zhǔn)定位，加強(qiáng)規(guī)劃銜接”，凝聚起協(xié)同發(fā)展的磅礴合力。

不謀全局者不足謀一域。總書記明確要求，“各地區(qū)要找準(zhǔn)自己在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢”，“不能搞‘小而全’，更不能以‘內(nèi)循環(huán)’的名義搞地區(qū)封鎖”。

西部省份依托風(fēng)光資源稟賦打造清潔能源基地，為全國發(fā)展注入綠色動能；東北老工業(yè)基地瞄準(zhǔn)高端裝備制造，扛起維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)安全的重任；中部地區(qū)憑借交通樞紐優(yōu)勢建設(shè)現(xiàn)代物流體系，暢通國內(nèi)大循環(huán)血脈……一域是全局中的一域，在全局中明確定位、找準(zhǔn)優(yōu)勢，換來的是一域的動能澎湃、全局的整體躍升。

豎向看，堅持“一張藍(lán)圖繪到底”，以恒心致恒進(jìn)，積跬步至千里。

放眼寰球，規(guī)劃是現(xiàn)代國家治理的共同課題。有國外學(xué)者指出，很多國家發(fā)展規(guī)劃難以產(chǎn)生實效，原因在于政策變動頻仍，落實規(guī)劃始終是個大問題。

比利時“布魯塞爾信號網(wǎng)”近日關(guān)注中國高鐵建設(shè)，不禁發(fā)出感慨：中國在認(rèn)真建設(shè)，作為鐵路誕生地的歐洲如今卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，“歐盟委員會的‘大陸交通新時代之夢’可能淪為又一個PPT演示”。

扭住目標(biāo)不放松、一茬接著一茬干，中國實踐彰顯如磐初心，也展現(xiàn)制度優(yōu)勢。

謀劃“十四五”規(guī)劃時，總書記闡釋了“十四五”的五年和“兩個一百年”的內(nèi)在邏輯。中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相互疊加，環(huán)環(huán)相扣，成為中國規(guī)劃一大特色，“一張藍(lán)圖繪到底”的韌性由之而來。

浙江義烏市后宅街道李祖村，常住人口706人的小村，如今集聚271名農(nóng)創(chuàng)客，孕育出73種新業(yè)態(tài)。人氣與活力，源自20多年前時任浙江省委書記習(xí)近平同志謀劃部署的“千萬工程”。

接續(xù)實施、迭代升級，“千萬工程”造福萬千農(nóng)民群眾，為全球鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供了“中國方案”。2023年9月，總書記在調(diào)研李祖村時指出：“李祖村扎實推進(jìn)共同富裕，是浙江‘千萬工程’顯著成效的一個縮影，要再接再厲，在推動鄉(xiāng)村振興上取得更大成績”。

“學(xué)習(xí)運用‘千萬工程’經(jīng)驗，要聯(lián)系實際細(xì)化實化抓手，堅持久久為功”。“十四五”時期，各地深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。目前，全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)94%，行政村5G通達(dá)率超90%，95%以上的村衛(wèi)生室納入醫(yī)保，建設(shè)農(nóng)村敬老院超1.6萬家。

從海南自貿(mào)港建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，到雄安新區(qū)拔節(jié)生長，從長三角一體化發(fā)展縱深拓展，到粵港澳大灣區(qū)深度融合……時間如筆，勾勒出遠(yuǎn)見與定力的生動圖景。塞爾維亞前外長伊萬·莫爾客奇感慨：“很多國家的政府也都會制定一定的發(fā)展規(guī)劃，但中國的規(guī)劃卻是世界上比較少的每次都實現(xiàn)的政府規(guī)劃。”

如今，“十五五”擘畫新程，正值世界對中國機(jī)遇更加期待。當(dāng)個別國家朝令夕改、出爾反爾給世界帶來動蕩，一種信念在全球范圍更加深入人心：堅持一步一個腳印向前進(jìn)的中國，必將為全球發(fā)展貢獻(xiàn)更大的確定性和穩(wěn)定性。

策劃：杜尚澤 馬小寧

撰文：胡澤曦

設(shè)計：陳曉勁