大河網(wǎng)訊涼亭之下，干群圍坐，燈火可親；圍爐夜話，鄉(xiāng)音織錦，民心可鑒。
在河南省盧氏縣木桐鄉(xiāng)，經(jīng)常可以看到干部群眾圍坐夜話、共解難題的獨特場景。
木桐鄉(xiāng)地處豫陜邊界，層巒疊嶂、地廣人稀，178.5平方公里的山川中分布著7個村55個村民組，共有7560人。鄉(xiāng)小人少，可發(fā)展中的新舊矛盾并不少。木桐鄉(xiāng)因地制宜，利用鄉(xiāng)村涼亭、長廊、院落、大樹下等在鄉(xiāng)村推行“涼亭夜話”“樹下議事”“圍爐夜話”“上屋議事”等基層治理新模式，讓矛盾在談笑間消弭，讓實事在熱議中落地，成為基層善治的鮮活注腳與生動實踐。
涼亭暢民心 議出同心圓
8月的一個傍晚，暮色漸濃，晚風輕拂。三門峽市盧氏縣木桐鄉(xiāng)鳥橋村的一座涼亭里燈火通明。板凳圍成圈，一層又一層，黨員干部與群眾圍坐在一起，你一言我一語，在輕松愜意的氛圍中談問題、話治理、謀發(fā)展，面對面交心暢談。
“李書記，今年天旱，能不能想辦法澆澆？”
“咱們村的路燈壞了，晚上出行不安全，得趕緊修！”
“我家蜂蜜不好賣，有啥好辦法沒？”
…… ……
天上的星星越來越多、越來越亮。夜話現(xiàn)場，村民們紛紛打開話匣子，圍繞防汛抗旱、農(nóng)產(chǎn)品銷售、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題展開討論，一條條貼合實際、務實可行的建議在這場“夜話”中逐漸成形。
“這樣的場景，在我們這里已是常態(tài)。”木桐鄉(xiāng)黨委書記王宏留介紹，隨著農(nóng)村基礎設施的不斷完善，許多村組都修建了文化廣場、休閑涼亭、小型公園等。利用這些場所，近年來，盧氏縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展以村民小組為單位、每月至少一次的議事活動，統(tǒng)稱為“涼亭夜話”。木桐鄉(xiāng)因勢利導推行“涼亭夜話”基層治理模式，探索實行“兩清單、一簿冊、一臺賬”機制，搭建“四公四化”議事制度，逐步形成“群眾說事、干部問事、集中議事、合力辦事”的良性閉環(huán)，有效打通服務群眾“最后一米”。
“說實話、講實情，大家是真的把心里話掏出來說。”鳥橋村村民嚴潤學告訴記者，不久前，該村自來水管道出現(xiàn)老化問題，村民用水困難。經(jīng)“涼亭夜話”協(xié)商后，縣、鄉(xiāng)協(xié)調(diào)了2000余米管材，70多戶村民達成共識，挽袖揮鍬齊上陣。
“擱以前各家各戶準要扯皮，現(xiàn)在有了縣、鄉(xiāng)的大力支持，大家干勁十足，擰成一股繩，不到半個月，又喝上了干凈的自來水！”鳥橋村黨支部書記張龍斌說，“涼亭夜話”在其中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
民生有需求，議事有回應。一場夏夜的相聚，驅(qū)散了白日的燥熱，不僅拉近了居民間的距離，織密了鄰里間的情感紐帶，又能助力破解鄉(xiāng)村治理難題，推動鄉(xiāng)村有序有效管理。
“‘涼亭夜話’以場景搭建撬動參與熱情，變‘干部干、群眾看’為‘大家議、齊心辦’，在田野鄉(xiāng)間織就了一張源頭感知、就地化解的民情網(wǎng)絡。”王宏留說，目前，全鄉(xiāng)55個居民組每月至少召開一次群眾會，必要時可以多開。累計收集村情民意5400余條，梳理議事清單10大類140余項，化解矛盾糾紛80余起，解決群眾急難愁盼等各類問題300余個，讓基層治理更加高效、發(fā)展共識更加凝聚、干群關(guān)系更加密切、鄉(xiāng)風文明更加和諧。
問計謀發(fā)展 激發(fā)群眾干勁
“一月一次‘涼亭夜話’，重點還是謀發(fā)展，交流致富門路、培訓實用技術(shù)。群眾聚在一起交流溝通，把干勁激發(fā)出來。”拐峪村黨支部書記薛彥濤說。
木桐鄉(xiāng)拐峪村，位于河南與陜西兩省三縣交匯處，村如其名，山大溝深，位置偏遠，但自然環(huán)境優(yōu)越，該村廟上村民組利用純凈無污染的河水建起了40多個魚池，養(yǎng)殖10萬多尾中華鱘、鱸魚，優(yōu)越的自然環(huán)境再加上完整的配套設施，不久，就讓養(yǎng)殖的中華鱘獲得了大豐收，除去經(jīng)銷商訂購，還剩下不少。
“我們把情況直接反映給村里，村里專門召開了‘涼亭夜話’進行協(xié)商，村民不但幫我們出主意，還積極拍視頻，在網(wǎng)上幫忙宣傳。”拐峪村中華鱘魚養(yǎng)殖基地管理員張強說，通過群眾集思廣益，他們打造了“廟上人家”垂釣園，開了烤魚店，生意興隆，不但解決了銷路，還成了周邊網(wǎng)紅打卡地。
同樣是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拐峪村梨岔溝村民組利用服裝廠遺留下來的八九十臺縫紉機，利用農(nóng)閑時間發(fā)展代加工產(chǎn)業(yè)增加村民收入。而靈神村各組通過“涼亭夜話”“圍爐議事”發(fā)揮集體智慧，相互學習、共同提高，種植新品種紅薯，打造的“靈神粉條”品牌成了網(wǎng)紅產(chǎn)品，供不應求。
“我們堅持大家的事，大家商量著辦。議事會上，注重發(fā)揮政協(xié)委員作用，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明鄉(xiāng)風、基礎設施改善等切口小，關(guān)聯(lián)廣、與群眾切身利益密切相關(guān)的事項，共商共議，形成初步解決問題的方案和建議，并跟進落實，切實以民主‘微協(xié)商’推動基層‘大治理’。”盧氏縣政協(xié)委員、木桐鄉(xiāng)黨委副書記李軍金說，逐步形成“群眾說事、干部問事、集中議事、合力辦事”的良性閉環(huán)，讓每一場“夜話”真正成為解決問題的平臺，讓每一場議事會切實成為群眾認可的“暖心會”“連心會”。
目前，全鄉(xiāng)55個村民組，一組一品，各顯其能。發(fā)展連翹、黃精、蒼術(shù)等中藥材種植2萬余畝，種植煙葉2500畝，種辣椒、養(yǎng)魚、加工玩具，村組業(yè)興人和，群眾增收致富，帶動了集體經(jīng)濟發(fā)展。今年木桐鄉(xiāng)集體經(jīng)濟收入超過30萬元的村有2個，其余5個村都在10萬元以上。
共治新范式 魚水情更深
木桐鄉(xiāng)曾是解放戰(zhàn)爭時期豫鄂陜邊區(qū)的核心區(qū)域，黨政軍機關(guān)舊址至今保存完好、巍然矗立，見證著革命歲月光輝歷史和黨政軍民魚水深情。而今，隨著“涼亭夜話”“樹下議事”以及“圍爐夜話”“上屋議事”等干部群眾共同參加的經(jīng)常性會議、活動的開展，讓這一優(yōu)良傳統(tǒng)更加深入人心。
“過去‘家庭糾紛不愿講、鄰里糾紛不好講、矛盾升級不敢講’，現(xiàn)在群眾之間稍有矛盾，通過夜話、議事說到明處，往往能消除隔閡，握手言和；而對于林地糾紛、占地補償，只要政策講清楚，群眾也都能理解。”鳥橋組組長王永升說。
橫穿全鄉(xiāng)的326省道施工占地，涉及拐峪村5個村民組50戶群眾，沒有一戶群眾阻擋施工。“我家占地最多，賠付款遲遲沒有到位，說實話我是沒想通的，‘涼亭夜話’召開的時候，我也反映過，經(jīng)過群眾勸導，干部承諾，慢慢地我心里也順了。”拐峪村村民李新法說，現(xiàn)在新路修好了，大家出門再也不用“晴天一身土，下雨一身泥”，賠付款也在逐步支付，日子越來越好。
亭小能容天下事，話暖可解百姓憂。木桐鄉(xiāng)“涼亭夜話”模式以其源頭感知的敏銳性、多元協(xié)同的整合力、長效運行的制度化為基層治理注入了源頭活水。不僅成為木桐鄉(xiāng)創(chuàng)新基層治理、推進鄉(xiāng)村振興的亮麗名片，更在全國范圍內(nèi)引發(fā)廣泛關(guān)注，逐步形成可復制、可推廣的基層治理模式。
記者手記
暮色中的木桐鄉(xiāng)涼亭，總搖曳著溫暖的燈火。當我坐在層層疊疊的板凳間，聽村民操著鄉(xiāng)音爭論抗旱防汛、蜂蜜銷路時，突然理解了這場“夜話”的生命力——它把會議室搬到了星光下，沒有主席臺，沒有講話稿，干部群眾圍坐一圈，聊的是家長里短，談的是民生大事，讓民主協(xié)商浸透了煙火氣。
當協(xié)商機制從“干部干、群眾看”變?yōu)?ldquo;大家議、齊心辦”，便有了自來水管道改造時70戶村民齊揮鐵鍬的震撼場面，這或許正是“兩清單、一簿冊、一臺賬”機制的精髓，把抱怨轉(zhuǎn)化為清單，用臺賬追蹤承諾。
離亭時回望，燈光勾勒出飛檐輪廓。這方寸小亭竟承載著5000余條民意、300多個難題的消解。“涼亭夜話”的啟示，或許在于它重新定義了“治理”的尺度——政策宣講臺變成群策群力的圓桌，干部記事本化作百姓的訴求簿。當板凳圍成同心圓，那搖曳的燈火便照見了中國鄉(xiāng)村最本真的治理哲學：民心所向處，自有通途。
策劃：李敬欣 張培君
統(tǒng)籌：田凱中
記者：祝傳鵬
視頻：李彤
制圖：張谷臻
