大河財立方記者 段偉朵 程帥星

城區競速，河南何位？近日，賽迪顧問城市經濟研究中心發布《2025年中國城區經濟高質量發展研究報告》（以下簡稱《報告》）。在百強區榜單中，河南省有鄭州市金水區、中原區2個城區上榜。

城區是區域經濟高質量發展的核心引擎和創新高地。沖刺“千億城區”“百強區”，河南還有潛力股、后備軍。

城區競逐，廣東、江蘇、浙江數量領先

《報告》顯示，“十四五”期間，中國城區經濟總量穩健增長，2020—2024年，中國城區地區生產總值由45.2萬億元增長到57.2萬億元，年均復合增長率6.1%；“千億城區”數量持續擴容，2020—2024年中國“千億城區”從111個增至171個，其中，“兩千億”“三千億”城區分別增至45個和22個。

《報告》研究延續“雙門檻”評價原則，即地區生產總值＞800億元、一般公共預算收入＞20億元，采用23個指標構建的城區高質量發展評價指標體系，從經濟實力、增長動力、內生支撐、區域能級和共享發展5個方面進行綜合評價。

大河財立方記者注意到，在賽迪顧問發布的2025百強區榜單中，廣東省數量最多，有17個區上榜，且榜單“前7名”均在廣東省；江蘇省有16個區上榜，彰顯了“蘇大強”的實力；浙江省緊隨其后，13個城區上榜。

河南有2個城區上榜，分別是排名第20位的鄭州市金水區、排名第98位的鄭州市中原區。其中，中原區今年是第二次登上榜單，與2024年相比，位次前移1位。

“總體來看，百強區的分布呈現東部多、南方多的特點，這與我國經濟總體格局是一致的。”中國社會科學院研究員、中國區域經濟學會副會長陳耀接受大河財立方記者采訪時表示，我國經濟的兩個“龍頭”省份——廣東省和江蘇省，前者多強區，后者多強縣。此外，四川省、湖北省表現不俗，這與兩省經濟體量、資源集中度有很大關系。“這兩個省份的百強區多集中在省會，體現了省會城市的經濟帶動力。”

河南2區進入百強榜單

鄭州市金水區、中原區登上全國百強榜單，有哪些發展亮點？

首先看金水區。2023年，金水區GDP首次突破2000億元大關，成為河南首個GDP突破2000億元的城區。2024年，金水區GDP達到2185億元，新增市場主體5.3萬家、總量突破35萬家，產業結構進一步優化提升，戰略性新興產業增加值連續2年保持兩位數增長。

再看中原區。2024年，中原區生產總值完成931.8億元，同比增長5.4%。其中，消費成為拉動該區經濟發展的一大動力。全區社會消費品零售總額完成313億元，新能源汽車零售額同比增長78.2%。

“這兩個區都有各自獨特的發展優勢。”中國商業經濟學會副會長宋向清接受大河財立方記者采訪時介紹，金水區經濟實力強勁，是全省政治、經濟、文化、金融、信息中心。近年來，金水區加大傳統產業轉型升級，在產業新賽道加大布局；現代服務業發達，帶動經濟持續增長；同時注重優化營商環境，以鏈招商，有力激發了市場發展活力。“值得關注的是，金水區在科技創新領域的發展比較突出，吸引了大量的人才、技術在此集聚。”

“中原區近年來在城市更新、產業轉型方面并進發展。”宋向清說，城區不斷更新，為推動產業迭代發展提供了良好的載體和空間。其中，中原區近年來在消費領域加力布局，在原有的中原萬達等商業體的基礎上，大力引進麥德龍商業綜合體項目、鄭州百聯奧萊商業綜合體項目等。

大河財立方此前報道，今年2月13日，包括麥德龍購物中心項目在內的32個項目在鄭州市中原區集中開工。麥德龍項目建成后，能為附近居民提供便捷的購物、娛樂消費體驗，實現鄭州西區商業的全面提檔升級。

為何關注城區發展？

《報告》顯示，百強城區用0.6%的國土面積創造了全國16.7%的GDP。城區高質量發展對于拉動經濟發展，意義不言而喻。

“從經濟發展的角度看，百強城區對城市發展的帶動作用很大。城區是區域經濟高質量發展的核心引擎和創新高地，在驅動增長、集聚要素、輻射帶動等方面具有不可替代的作用。”陳耀表示，當前，我國多數城區都走著“退二進三”的路子，即縮減工業用地規模（第二產業），轉向發展服務業、商業等第三產業。因此，現代服務業是城區“競逐”的重要方向之一。

金融、科技創新、“總部經濟”等是城區，特別是省會地區發力的方向，它們將對全省的發展起到輻射帶動作用。比如此次“霸榜”的深圳，華為、騰訊等科技巨頭都集中于南山區，這個區也就毫無懸念地起到了引領和帶動作用。“城區人口密集、業態豐富，消費也是很重要的一個著力點，特別是在當前形勢下，擴大內需、提振消費的關鍵在城區。”

陳耀也提出，需要認識到的是，經濟發展指數只是衡量標準之一，城區還承擔著社區治理、公共服務、民生改善等重要職能。城市是一個整體，各區分工協作，各有側重。“比如，有的城區定位是生態涵養區，同樣發展得很好，不能把評判城區發展的好壞，完全對標百強區的標準。中央城市工作會議提出，未來城市發展要‘因地制宜’，以建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市為目標，這為未來城區發展指明了方向。”

河南還有哪些潛力股？

近年來，河南深入推進區域協調發展。在推進以人為核心的新型城鎮化方面，2024年末，全省常住人口城鎮化率為59.22%，比上年末提高1.14個百分點。河南城市對人口的吸引力逐步增強，人口集聚效應明顯。

沖刺“千億城區”“百強區”，河南還有哪些潛力股？

需要指出的是，《報告》的研究對象是全國地級市市轄區，不包含直轄市、國家級新區以及港澳臺地區。因此，鄭東新區、鄭州航空港區、鄭州經開區等幾個發展勢頭強勁的區并未被納入研究范圍。

根據鄭州市統計局發布的2024鄭州統計年鑒，鄭東新區、鄭州經開區、鄭州航空港區3個區的GDP在2023年均已突破千億，三個區經濟總量比拼膠著，分別為1388.6億元、1328.4億元、1294.9億元。

“值得關注的還有鄭州市二七區。”宋向清告訴大河財立方記者，二七區作為鄭州傳統的商貿中心，商業氛圍濃厚，當前正在推動建設新的商業中心、打造數字經濟先行區。此外，二七區充分挖掘文旅資源優勢，探索“文化+夜經濟”融合發展路徑，全力推動二七商圈改造升級全面復興，未來經濟發展有望進一步大幅提升。

鄭州市二七區的“潛力值”在《報告》中也有體現。研究認為，“十五五”期間部分城區有望成為新的領跑者。百強之外，也有部分城區高質量發展水平表現較好，如蘇州市相城區、淮安市淮安區、武漢市硚口區、鄭州市二七區等。

此外，記者梳理近年來河南統計年鑒中城區數據了解到，洛陽市的澗西區、洛龍區，濮陽市的華龍區，南陽市的臥龍區等，經濟總量及發展勢頭相對強勁，有望成為河南沖刺“千億城區”的后備軍。其中，在全部41個工業大類中，洛陽市澗西區占了21類，擁有中信重工、中國一拖、洛軸等大廠。除了工業基礎雄厚，澗西區還擁有科技資源、創新人才等優勢，正聚焦發展新質生產力，不斷增強發展新動能。